政策支持 保障就业 帮助企业渡过难关

更新时间：2020-03-03 16:22:38    内容来源：   

区财政局党委书记、局长金国升（右二），区人力社保局党委书记、局长华保华（左二），国家税务总局杭州市萧山区税务局党委书记、局长陆江（左一）做客萧山网

财政局工作人员进行惠企政策资金兑现审核

区人社局采取政府包车模式接外省务工人员返岗

区税务局工作人员正进行线上办公

　　昨日上午9点30分，区财政局党委书记、局长金国升，区人力社保局党委书记、局长华保华，国家税务总局杭州市萧山区税务局党委书记、局长陆江走进萧山网直播间，围绕我区“复工政策”， 与广大网友互动交流。

　　为支持企业复工复产，区财政局落实资金保障，加快惠企政策兑现，保障财政稳定健康运行；区人社局多项政策帮助小微企业共渡难关，通过“云端”招聘、专车接送，保障萧山用工；区税务局出台14条疫情防控税费政策，大幅度减免税费。

　　部分图片由相关部门提供

　　财政局：用好政府“钱袋子” 支持企业复工复产

　　●落实资金保障 加快惠企政策兑现

　　网友：财政局支持企业复工复产都做了哪些工作？

　　金国升： 一是落实落细资金保障。我们紧急对2020年度区本级支出预算草案进行了调整，在企业扶持专项资金中新增安排了“新冠肺炎防疫扶持专项”5亿元，专项用于兑现本次疫情期间出台的各项临时性帮扶政策。同时，根据预算法的规定，各级财政可按照一般公共预算支出的1%-3%安排预备费，用于不可预见的灾害等突发性支出，我们在年初预算已安排了预备费3.3亿元，这块资金也可以用于帮扶企业复工复产等政策兑现。

　　二是加快惠企政策兑现。目前，我区加快制定出台具体操作细则，重点对适用对象、补贴比例、申报形式等进行具体明确。对于疫情防控期间出台的各项临时性帮扶政策，企业实行应享尽享。同时，我们将进一步优化简化现行企业扶持政策兑现流程，对可测算的补助项目将采取预拨的方式，按一定比例提前拨付资金至相关企业。目前，这项工作已经全面开展，我区已兑现各类扶持资金6.79亿元，同比增长35.8%，兑现企业达到了788家。

　　三是支持提速政府采购。对于防疫等突发公共事件政府采购项目，在确保质量的前提下，将优先向复工复产企业直接采购，并通过取消或降低政府采购投标保证金与履约保证金的方式，切实降低复工复产企业的交易成本。

　　●社保基金稳定有序

　　网友：企业社保减免政策，会导致社保基金大幅减少，影响今年养老金发放吗？

　　金国升：本次疫情不会影响下阶段养老金按时足额的发放。针对企业社保费减免政策的影响，我们一方面积极做好资金筹措这篇文章，按时足额计提风险准备金，并加快推进部分国有资本充实社保基金的方案，进一步拓宽基金的收入来源。另一方面，我们还将会同税务部门、人社部门、医保部门，积极做好收支分析研判，提前制定好工作预案，不断夯实基金收支管控，确保社保基金稳定有序运行。

　　下一步，我们要全力确保两个“不折不扣到位”。一是社保费减免的政策执行要不折不扣到位，切实减轻企业尤其是中小企业的负担。二是养老金按时足额发放要不折不扣到位，切实维护广大退休人员的养老权益。

　　●疫情对我区财政收支影响较大

　　网友：这次疫情对今年区里的财政收支形势有多大的影响？

　　金国升： 从减收方面来看：一是这次疫情对第三产业，尤其是餐饮、旅游、交通运输等行业影响非常大，必然造成今年财政减收；二是由于发生新冠肺炎疫情，国家出台了一系列减轻企业负担的税费减免政策，也将直接减少全年财政收入；三是疫情防控短期内已经影响了城市化推进，也直接影响今年土地出让收入形势，进而进一步加大了政府建设项目的资金供给压力和债务化解压力。

　　从增支方面来看：一是为做好疫情防控工作，防控物资采购、应急防护设备购置、医疗人员经费保障等方面的直接支出，必然会相应增加；二是为帮扶企业尽快复工复产，一系列扶持政策的支出也将大幅增加；三是从这次疫情防控情况来看，从提升政府治理能力现代化的要求来长远考虑，下一步政府财政必将要加大对公共卫生产品和公共卫生应急保障措施的投入。

　　●增收、节支、提效 保障财政稳定健康运行

　　网友：萧山接下来的财政支出会不会明显增加，会如何应对？

　　金国升：接下来，我们重点是在“增收、节支、提效”上做足文章。在增收方面：一是要做实财力。在全面落实税费减免政策的同时，全力挖掘增收潜力，加强与税务部门的沟通协作，努力把今年的收入盘子做实做好，确保高质量完成好全年收入目标任务。二是要培育财源。充分利用好当前我区的历史战略机遇，修订完善新一轮产业扶持政策，继续加大财政投入，全力培植新兴产能，支持转型升级发展，更好地发挥出财政政策和资金的引导作用。

　　在节支方面，一是要继续压减行政运行成本，严控部门一般性支出，省出财力用于保障重点支出和急需的民生支出。二是要全力盘活存量资金，通过清理盘活各类财政资金，强化财政资金统筹力度，让零散的钱活起来、用起来，发挥其最大效益。

　　在提效方面，一是要集中财力办大事，围绕“促发展、惠民生、保重点”这个基本原则，集中财力保障区委区政府重大实事工程建设。二是要创新改革谋新路，全面实施预算绩效管理，切实提高预算执行质量和资金使用效益，并在做大政府产业基金、深化国有企业改革、着力破解融资困难等方面，进一步改革创新。

　　区人社局：打出稳就业组合拳 为企业复工保驾护航

　　●多措并举 服务保障企业复工用工

　　网友：人力社保部门目前在服务企业有序复工复产方面有怎样的工作安排？

　　华保华：一方面，我们构建了协调推进机制。成立了区人力社保局保障企业用工工作专班，下设6个工作组（包括就业服务组、招聘服务组、培训服务组、政策落实组、权益保障组、舆情应对组等），为服务好企业复工复产提供对应的服务保障。另一方面，我们重点开展了两项监测。一是企业用工监测，已开展不同层面的用工监测4次，收集到有效用工需求561家。通过分析研判相关监测数据，确保用工保障对症施策。二是劳动关系监测。我们联合属地镇街（平台）对用工密集、人员流动性大的重点企业开展了复工情况监测，已累计实地摸排区内企业405家，帮助他们建立内部协商民主机制，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定员工、保障岗位。

　　●多项政策帮助小微企业共渡难关

　　网友：人社局的“政策落实组”具体落实哪些政策？

　　华保华：重点做好疫情防控期间社保费用免征、减征、缓缴、返还等政策落地。包括：根据国务院阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费的决定，从2月到6月对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月对大型企业减半征收。根据浙江“稳企30条”对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对受疫情影响的参保企业，根据企业不同情况，返还1－3个月不等的社会保险费。对因疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的企业，缓缴社会保险费。

　　● “云端”招聘 专车接送 保障萧山用工

　　网友：人社部门在保障用工方面提供了哪些服务？

　　华保华：我们开展了两大专项服务：一是“云端”招聘服务。从2月2日开始，通过多平台推送《紧急招募令》11期，为68家应急物资生产企业发布紧急需求岗位3000余个。依托各级复工企业招聘平台，大力推行“不见面招聘”服务，已累计在线为1515家企业免费发布岗位2.35万个。二是专车专列接返人员。在疫情相对平稳、来萧就业人员集中的贵州、四川、安徽、河南等地，开通政府包车、组织落实复工专列（包机），接返企业老员工和新员工。截至目前，我局共参与组织专列11车次，接回1345名员工。全区共发出包车164辆，

　　接回员工3347人，其中政府包车90辆，接回员工1851人。接下来，将继续协调来萧务工人员相对集中的地区开通政府包车服务，协调解决企业自行包车中遇到的各类问题，提升外地员工的返岗率。

　　●“掌上办”“预约办” 人社业务经办“不见面”又贴心

　　网友：企业需要办工伤认定，还有员工需要办退休，现在能办理吗？

　　华保华：在社保经办服务方面，我局机关和下属单位的窗口现场服务已经于2月20日全面恢复。但疫情防控期间，我们还是建议常规业务事项“网上办”“掌上办”，紧急事项“预约办”。目前，我局人力社保132个事项都已经实现网上办、移动办。对于情况特殊且急需办理的业务，我们也允许先预约办理、后补齐材料。目前，通过电话报备补齐资料方式，我们已经办理了工伤认定申请案件87件；同时，我们开启了退休业务“跑零次”服务，通过社保系统后台筛查符合条件的到龄参保人员，通过电话和短信主动联系参保人所在单位或者本人，确认相关信息，然后通过电子化方式传递材料，办理退休手续后，养老金将于次月15日发放到社会保障卡（市民卡）银行账户，目前通过这种形式，已经办理当期退休业务190件。

　　区税务局：落实上级政策 做好企业税费减免

　　●14条疫情防控税费政策 支持企业复工复产

　　网友：此次疫情，税务系统出台了哪些税费惠企政策？

　　陆江： （一）增值税

　　1.纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。

　　2.纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

　　3.单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的，免征增值税。

　　上述三项免征增值税的同时也免征相关附加税费。

　　4.疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。

　　5. 自3月1日至5月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区（包括萧山）征收率由3%降至1%。

　　（二）企业所得税

　　1.对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

　　2.受疫情影响较大的困难行业企业（包括交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类）2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。

　　3.企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

　　4.企业直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

　　（三）房产税、城镇土地使用税

　　1.因疫情导致生产经营受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

　　2.对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，对免租金2个月以上的，政府按免租金月份给予房产税、城镇土地使用税减免。

　　（四）社会保险费阶段性减免

　　1.自2020年2月起，免征中小微企业养老、失业、工伤保险的单位缴费部分（不超过5个月）；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收（不超过3个月）。

　　2.自2020年2月起，对职工医保单位缴费部分实行减半征收（不超过5个月）。

　　3.个体工商户按单位参保养老、失业、工伤保险，参照中小微企业享受减免。

　　具体减免期限和划型标准待省市明确后公布，请大家留意关注。

　　●大幅度减免税费 企业获益

　　网友：目前我区税费减免政策效果怎样？

　　陆江：截至2020年2月26日，已受理1051户纳税人的延期申报申请。核准64户纳税人的延期缴纳税款申请，核准税费金额合计17117万元。经测算，预计可减免增值税2090万元，企业所得税1672万元，房产税20000万元，城镇土地使用税10000万元。已审批935户企业缓缴社会保险费10800万元。

　　●“非接触式”操作 让“办税”更安全

　　网友：税务局疫情期间是如何做到“办税”“防疫”两不误的？

　　陆江：一是按照“涉税事，网上办；非必须，不窗口”的原则，积极推进涉税事项网上办理。依托电子税务局，目前已实现185个涉税涉费事项网上办。二是加强宣传辅导，及时响应办税需求。专门拍摄了5期《E企说税》热点业务操作短视频，提供给广大纳税人“线上学习”。同时依托征纳沟通平台、咨询热线等开展在线咨询，及时辅导解决有关问题。还针对不同时点，及时推送办税提醒。三是针对特殊业务，实施预约办税制度。对特殊的税控设备问题、注销业务、股权转让、刷卡缴税（费）等业务，由于现有网上办税条件限制，作为兜底安排，我们按片区公布了预约办税电话，纳税人或缴费人预约后按指定时间到指定服务厅办理，做到最大程度错峰办税。

作者：  编辑：楼晶伊