加大就业扶持资金稽核力度 构建资金监管高质量“闭环链”

更新时间：2021-08-23 10:12:51    内容来源：萧山网-萧山日报   

制作、发放《违规领取风险告知单》2.8万份

举办社区（村）新任就业工作人员廉政讲座

举办2021年社区（村）新任就业工作人员业务培训班

区纪委区监委检查组对补贴享受单位开展实地检查

开展就业帮扶相关补贴专项检查

就业是民生之本。就业补助资金、失业保险基金是提升“保就业”“稳就业”的重要保障。为进一步规范就业补助资金和失业保险基金的使用管理，今年3月起，区人力资源和社会保障局会同区纪委区监委第三纪检监察室、派驻第三纪检监察组对全区就业帮扶相关补贴审核发放情况开展项目化监督检查，打出资金稽核组合拳，构建资金监管高质量“闭环链”。

制定工作方案，全面梳理风险

今年4月1日，区人社局制定出台《萧山区就业帮扶相关补贴审核发放规范性监督工作实施方案》，建立规范性监督工作领导小组，以就业补助资金、失业保险基金为重点，突出组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制和管理与监督五个方面，抓好风险梳理、专项检查、整改落实、警示教育、建章立制五个环节10项具体举措。

同时，结合巡查、审计、绩效评估和日常监督中发现的问题，从业务经办、申领对象两个层级，经办人员、个人、用人单位、财务人员四类对象开展风险点梳理，共梳理15个风险点，并制定风险点防控措施。

紧盯重点领域，开展专项检查

以就业困难人员灵活就业社保补贴、用人单位招用就业困难人员用工社保补贴、失业保险金为重点，明确6类违规情形。3月31日，区人社局向2019年以来全区享受补贴的用人单位和个人发送短信提醒开展为期10天的自查工作，并明确违规退费渠道。

4月6日，区人社局建立由20名业务骨干组成的就业帮扶相关补贴专项检查工作组，下设综合研判组和五个专项检查小组，对全区40家中小微企业、100名灵活就业人员和50名处于享受失业保险金领金期间的人员开展为期10天的实地专项检查。5月7日，区纪委区监委第三纪检监察室、派驻第三纪检监察组抽调工作人员组成检查组对全区10家用人单位吸纳就业困难人员社保补贴开展实地监督检查。

依法严肃处理，加大资金追缴

自查通知下发后，共收到主动退费21.5万元，涉及4人和6家用人单位。实地检查阶段，共核实违规领取相关补贴2人、违规领取用工补贴企业2家，涉及资金4.5万余元。同时，对于4名在4月份就业的人员，作出停发失业保险金处理。对于发现的违规行为，尚处于补贴领取期间的，均及时予以停发相关补贴。对于村（社区）工作人员在业务经办中存在的问题，当场要求予以整改。同时，区人社局对涉嫌违规领取相关补贴案件线索移交有关部门处理。

加强源头预防，提升防范意识

区人社局拍摄《“以案说法”，就业补贴“那些事”》宣传短片，编印《就业系统违法违纪案例警示录》和灵活就业社保补贴、用人单位招用补贴、失业保险待遇违规领取风险告知单，共发放2.8万份，全区基层就业工作人员集中观看宣传短片，进一步提升群众和用人单位的遵纪守法意识。同时，举办2021年社区（村）新任就业工作人员业务培训班，来自全区14个镇街（平台）的230余名学员参加为期三天的培训。培训班上，区纪委区监委第三纪检监察室童昊副主任为学员讲授题为《以案说纪——浅谈常态化监督下如何做好个人廉政防控》的廉政讲座，进一步提升基层就业工作人员风险防范意识。此外，创新推出《就业经办问题提醒单》，针对各类检查、稽核中发现的基层就业工作人员业务经办问题进行提醒，并纳入各镇街（平台）综合考评。

完善三项机制，打造监督闭环

完善体制机制，区就业中心新设稽核统计科，负责失业保险基金、就业补助资金稽核工作，成为杭州地区首个建立独立稽核统计科的区县市就业部门。调整区就业中心内控管理工作领导小组，修订完善《杭州市萧山区就业管理服务中心内部控制实施管理办法》《萧山区失业保险经办风险分析报告制度》《萧山区失业保险经办风险处置预案》等系列内控制度，从制度层面管人管事。完善稽核机制，出台《萧山区就业补助资金、失业保险基金常态化稽核工作办法》，将采用经办业务抽审、审计、委托第三方调查、领金人员现场走访等方式，重点稽核业务经办的规范性、领金人员情况的真实性，对于违规资金做到应退尽退。完善智审机制，充分发挥“大数据+网格化”精准优势，上线“就业资金智审微应用”，灵活就业社保补贴纳入清廉村社“码上工程”平台，实现在经办审核后、补贴发放前通过数据模型比对参保、营业执照等8项数据，并将享受补贴人员名单以村（社区）为单元通过平台进行公开监督。下阶段，区人社局将依托“数字就业”改革，推进就业治理模块建设，实现高质量就业治理、援企稳岗和资金风险防范等功能，实现精细管理、风险防控、智能监管、精确查处，促进部门联合监管，进一步提升资金监管效能。更好融入清廉村社“码上工程”平台，逐步将就业帮扶各项资金稽核、社会监督纳入平台中，完善数据比对模型，提升数据比对的全面性和有效性。

违规申领补贴到手也要退回

就业援助政策是稳就业保就业的基石。近年来，为进一步提高就业困难人员、残疾人、高校毕业生等特殊群体的就业能力，各级政府出台了一系列就业援助政策。在惠民政策面前，部分人员或用人单位“红了眼”，虚构劳动关系、伪造申请资料，违规领取补贴。违规申领补贴，不仅要退回相关补贴，还要依法追究法律责任。

违规领取失业保险基金：对提供虚假信息或恶意隐瞒已就业情况，骗取失业保险待遇、就业创业扶持政策的人员，要退回相应待遇和补贴，并纳入人社领域信用体系管理。同时，按照《社会保险法》第八十八条规定,“以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款”。骗取社会保险基金数额较大，涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

违规领取就业专项资金：根据《财政违法行为处罚处分条例》第十四条规定，企业和个人有以虚报、冒领等手段骗取财政资金等行为的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。

为进一步推动就业帮扶相关补贴审核发放规范性监督长效化，区就业中心将进一步加大稽核力度，发现一批，处理一批，移交一批。如果已存在违规领取的行为怎么办呢？应主动到业务经办机构退回相关补贴。退款请联系以下机构。

经办机构联系电话联系地址市北办事处0571—83587610杭州市萧山区行政服务中心（杭州市萧山区北干街道市心中路1069号）城厢办事处0571—82725294杭州市萧山区就业管理服务中心（杭州市萧山区蜀山街道沈家里路199号）瓜沥办事处0571—82576871杭州市萧山区办事服务中心瓜沥分中心（杭州市萧山区瓜沥镇政通路100号）临浦办事处0571—82475226杭州市萧山区办事服务中心浦阳江（临浦）分中心（杭州市萧山区临浦镇元宝山路1号）

作者：通讯员 高莉莉 徐珊  编辑：邱璐