法治萧山立潮头 砥砺奋进启新程

更新时间：2021-04-26 18:00:41    内容来源：萧山网-萧山日报   

钱塘南岸，亚运“三馆三村”已初显英姿，钱江世纪城、萧山科技城的重大项目接连落地，地铁、高架在如火如荼地建设中，杭州市萧山区已全面吹响亚运攻坚兴城的号角。

从曾经的县域经济强区，到“亚运国际城·数智新萧山”的发展新定位，萧山之“变”，不仅是城市面貌的日新月异，更体现在城市治理的转型升级。

近年来，萧山区坚持将法治建设作为“重要窗口”示范样板的重要内容，全面加强党对法治建设的领导，统筹推进法治政府、公正司法、法治社会建设，我区获评法治浙江（法治政府）建设示范县（市、区）、法治浙江（法治政府）建设先进单位、法治杭州考评优秀等次等荣誉，用高质量的法治建设保障了萧山经济社会的高质量发展。

目标引领夯实法治建设“新责任”

2019年区委全面依法治区委员会成立后，全面加强了对法治建设的领导。区委连续三年召开全面依法治区委员会会议，区委常委会专题研究法治建设工作，确立了全面争创法治示范区的目标，以前所未有的决心和力度推进法治建设各项工作。

领导亲自推动。仅2020年，区委区政府召开3次法治建设专题推进会，区委主要负责人7次作出批示，区长3次参加出庭应诉。区委法治办主动作为，逐一推进难点问题破解，确保区委决策部署落到实处。全区各级各部门勇于担当，夯实举措，努力抓好工作落实，形成了法治建设比学赶超的浓厚氛围。

压紧压实责任。各部门和镇街的“一把手”们，切实感受到了法治建设第一责任人的压力。在行政争议化解工作中，我区建立了“红黄黑榜”通报制度。每月初，区委法治办都会将通报送到区四套班子领导以及部门、镇街一把手的案头。一旦上了“黑榜”，所在单位不但需要在规定时间内整改到位，单位“一把手”还要被区领导约谈。在“红红脸、出出汗”的压力下，2020年，我区行政复议纠错率、行政诉讼败诉率大幅度下降，区行政机关负责人出庭应诉率高达99.06%，其中区政府本级出庭率100%；2021年至今，这一数据已提升到了100%， 

织密监督网络。2019年起，我区率先将法治建设全面纳入区委巡察内容，对全区党政机关、群众团体、国有企业实现了法治巡察全覆盖。“行政执法还存在薄弱环节、对法治建设不够重视”等巡察意见，面向社会公布，接受整改监督。2020年7月，区委法治办又专门组织对全区52个单位进行法治督察，共反馈问题326个，发出督察建议292条，有效督促被督察单位落实整改措施。

法治驱动　　激活高质量发展“新动能”

法治是最好的营商环境，近年来，我区从县域经济成功转型为城市经济，高质量发展的背后，离不开法治的引领、规范和保障。

高质量发展应于法有据。2019年1月1日，《杭州市萧山湘湖旅游度假区条例》正式施行。这部由我区推动出台的地方性法规，为这个35平方公里的开放式大景区的保护开发提供了硬约束和强支撑。为确保条例顺利实施，我区还制定了一系列配套制度，大到产业发展、环境保护，小到帐篷搭设、垂钓管理，都进行了明确的规范，确保执法和管理有规可依。

高质量发展离不开政府依法治理。区政府完善了重大行政决策制度，对重大行政决策进行目录化管理，由司法行政部门参与政府涉法事务专题研究会议，确保作出的行政决策、制定的规范性文件合法可行。在镇街层面，建立合法性审查全覆盖制度，整合属地司法所、法律顾问、公职律师等资源，对镇街规范性文件、重大决策、行政机关合同等事项开展前置合法性审查。加强对政府法律顾问的监督管理，2020年区政府法律顾问团队协助开展合法性审查、出庭应诉、信访接待等涉法事项300余件。

高质量发展需要法治化营商环境来保障。我区积极推进政务服务“去中心化”改革，开展“就近办”改革。持续推进“多证合一、证照联办、一网通办”商事登记制度改革，推进行政许可事项“告知承诺制”，实现企业“便利准营”。推进项目审批“最多80天”等工作。全面清理行政审批中介服务。推进无证明事项改革，向社会公布第一批证明事项取消清单和保留清单。全面落实公平竞争审查制度，加大知识产权助企力度。组建专业法律服务团队，实现市场主体法律顾问服务全覆盖。建立信用协同联动、联合奖惩机制，努力形成“守信者处处受益、失信者处处受限”的市场信用环境。

公共法律服务　　插上数智“新翅膀”

对样板房进行公证，确保消费者在购买全装修住宅时“所见即所得”；互联网云调解，让疫情时期的租房纠纷、合同纠纷通过“云交流”就能化解……随着社会经济发展，“与时俱进”的新型矛盾也不断涌现。对此，我区加快推进智慧法治建设工作，实现了法治建设涉及的业务从“数据归集数字化”向“全链路数字化”转变。

法律服务供给数智化。以“城市大脑”平台建设为抓手，不断增加法律服务供给，努力让群众享受到数字化改革带来的红利。通过进一步打通公共法律服务人工智能自助平台数据库接口，畅通人民调解、法律咨询、普法宣传、法律法规查询等模块信息的共享应用，支持通过输入常见纠纷案件的赔偿要素，免费一键生成赔偿金额和赔偿咨询意见书，让群众获得优质便捷的法律服务。

法律服务举措便捷化。法治萧山的新气象，还体现在一系列的便民改革举措中——用“一根网线”联通各种法律服务资源。萧山在全市率先完成100余件（份）“云存证”“云招标”“云摇号”等公证新业务，努力实现了从“满足需求”到“引领需求”的转变。推出“法律顾问e服务”微信塔群、“互联网+法律援助”模式，加快完善“24小时网上咨询或申请，线上限时完成法律解答或审批指派律师程序”的“数据链路”，2020年已累计受理在线申请200余件。

法治创新　　走出惠民“新路子”

走进萧山区河上镇众联村，村庄干净整洁、邻里和善、风清气正……“五和众联”乡村治理模式的美好图景跃然眼前。在实践中，该村充分发挥村规民约等“软法之治”的积极作用，引导村民依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，形成了共建共治共享的乡村治理共同体。

在萧山，法治已逐渐成为社会治理的基本方式，日益渗透到城市每个版图的肌理。去年，我区积极整合资源，全面推进美丽乡村法治乡村融合建设。在此契机下，建成了河上镇众联村“五和之路”、党湾镇庆丰村法治文化长廊等一批群众身边的法治文化景观带。

2020年12月，为推动破解行政执法难题，提升群众的法治获得感，我区又创新实施行政执法“公述民评”，区政府5个部门的负责人，现场接受人大代表、政协委员、市民代表的提问和评议。此举有力推动了社会公众的法治建设参与度、知晓度和满意度，被评为“2020年度全省十大普法影响力事件”。

钱塘潮涌时，奋楫者争先。2022年杭州亚运会召开在即，作为主会场所在地，“亚运兴城·法治护航”九大专项行动全面开启，聚焦依法决策规范、规范行政执法水平、矛盾纠纷化解、公共法律服务、数智法治建设、普法服务中心等内容，努力以高质量的法治环境护航亚运。

作者：通讯员 萧司  编辑：邱璐