现代社区背景下南片乡村产业场景的建设建议

更新时间：2023-01-31 15:44:59    内容来源：萧山网   

尊敬的各位领导、各位委员：

我是民建萧山区基层委的委员许连江，我发言的题目是《现代社区背景下南片乡村产业场景的建设建议》。

众所周知，现代社区建设需要有财力支撑，而健康和谐的现代社区也需要村民有更高的收入。2022年我区南片161个行政村中，经营性收入在100万以下的仍有55个。据统计，一个按照提升型标准建设的现代农村社区，一年的基本支出在200万元以上。此外，2022年南片低收入农户有3904户，共5381人，占全区一半左右。习近平总书记在刚刚召开的中央农村工作会议上指出：“产业振兴是乡村振兴的重中之重。”因此，在现代社区建设的背景下，我区南片乡村产业场景的打造显得尤为重要。（在镇街工业向园区集中的背景下，本文所阐述的乡村产业指的是大农业以及乡村旅游业）

一、现状和问题

1.整体规划缺乏。目前，全区的乡村产业详细规划编制尚未出台，南片的乡村产业定位不够清晰。如南部八镇研学项目大大小小就超过了20个。

2.规模化程度低。截至2022年9月，南片流转土地面积已超过一半，但还有很大比例土地未集中流转。产业低小散情况依然存在。

3.品牌效应不强。全区拥有知名农产品品牌103件，南片只占三分之一左右。萧山萝卜干、萧山白对虾等中国地理标志证明商标都在东片。在农旅品牌中，南片60多家民宿知名度高的寥寥无几。

4.融合发展不够。在拓展农业生态功能方面，南片农事体验基地仅10家。在农旅融合方面，南片美丽乡村覆盖率已超过90%，但能够纳入精品旅游线的村庄仅31个。

5.发展要素制约。农业经营性人才和村庄运营人才缺乏。村庄用地受限导致项目落地困难，2022年申报的16个项目，仅落地2个。

二、对策和建议

1.党建统领，规划引领。

一是发挥头雁作用。习近平总书记强调，要坚持五级书记抓乡村振兴。建议把行政村一把手对村庄产业发展思路的考量放在第一位，先行先试一批能够起到引领示范作用的产业发展村庄。二是优化规划编制。建议出台南片乡村产业发展规划，重点围绕南片乡村的三大资源，即农业、生态、文化，布局大农业和大旅游业，在细分产业场景中找准定位。我们认为南片乡村产业的总体目标可以是“三产融合发展示范区”。大体可以分为两条融合带：一是沿时代大道的文旅融合带（义桥丝路文化、戴村体育文化、河上楼塔民俗文化）；二是沿风情大道的农旅融合带（所前茶果、临浦浦阳粮仓、进化青梅飞鸡）。

2.规模发展，扎稳根基。

一是推动土地整村流转。建议对规模化流转实行财政奖补，为乡村产业的高质量发展提供基础。二是推进农业标准地建设。根据土地性质和产业需求，加大农田水利等基础设施建设力度，实现高质量农业项目拎包入住。三是招引培育优质企业。建议整合农业农村局、文旅局等产业部门的力量，依托绿发集团等平台，在未来乡村专班中成立专门的乡村产业发展部，统一宣传推广和招商。

3.品牌助力，扩大影响。

一是树立品牌。乡村产业场景要实现“一村一品”的打造目标，围绕特色农产品、自然生态、文化民俗等树好品牌。如浦阳的江西俞千亩良田、尖湖蜜梨等乡村产业品牌。二是打响品牌。要用好“萧山本味”这个农产品区域公用品牌。建议加强与专业第三方运营机构的合作，尤其是高质量的线上传媒，真正让“萧山本味”成为乡村产业发展的有力推手。

4.挖掘资源，深度融合。

一是挖掘融合资源。生态方面，建议由镇统筹、村自主的模式进行一次系统梳理，挖掘出优质的落地资源。文化方面，建议区文旅局整合梳理南片整体的文化脉络，形成南片村庄文化的推介方案。二是丰富融合业态。以优秀实例为鉴，推动南片村庄的业态融合。如“横一”模式，实现了种植业与旅游的融合；“大石盖”模式，实现了大农业与电商的融合；“佛山”模式，实现生态与旅游的融合；“凤凰”模式，实现了文化与旅游的融合。三是深化融合力度。建立优质村庄运营团队的推荐库，由专业的运营团队帮助各村结合自身的资源特点做好微融合的文章，打造主副产业的协调发展。

5.要素支撑，激活产业。

一是留住“人”，推动人才回乡村。通过乡贤会等平台建立人才资源库。建议在资金扶持、宅基地建房、子女安置等方面给予保障。二是用好“财”，推动资金扶乡村。建议区级层面系统整合投向乡村的财政奖补资金，集中财力建设现代农村社区。引导创投基金、社会资本支持农旅项目。三是盘整“地”，推动土地留乡村。开展村庄规划编制，点状布局乡村产业规划用地。对优质乡村产业项目和企业，可给予一定的用地政策倾斜。