加快推进临空经济示范区高质量发展 打造城东智造大走廊制高点

更新时间：2023-01-31 15:13:23    内容来源：萧山网   

尊敬的各位领导、各位委员：我是民进萧山区委会的委员倪建萍，我发言的题目是《加快推进临空经济示范区高质量发展，打造城东智造大走廊制高点》。

面向新时代，步入新征程。杭州包括我区新的经济增长点和发展竞争力是什么？又在哪里？12月15日市委市政府高规格召开了杭州临空经济示范区建设动员大会，指出杭州市要“用最大力度、最快行动、最大合力推动临空经济示范区发展，从而带动城东智造大走廊发展”，这是我区发展的重大机遇。为此，我们民进界别就这一个主题作一个发言。

（一）困难和挑战

动员大会的召开标志着临空已经进入了“天时地利人和”的最佳发展时期。杭州正加快形成“城东智造+城西科创”双轮驱动格局，临空经济示范区将成为城东智造大走廊的制高点。临空战略的“提级”振奋人心。我们要看到我们的成绩和优势，更要敢于对标先进、直面困难。从经济总量来看，在17个国家级临空经济区中仍处于中游。从综合实力来看，是全国17个国家级示范区中唯一没有综合保税区配置的区域。从产业聚集程度来看，临空产业发展尚处于起步阶段，现有产业层次偏低。从服务配套来看，示范区高品质公共服务配套比较薄弱，三甲医疗、优质教育、商务办公楼、星级酒店等重要配套设施与北上广等先进地区相比存在明显短板。而且，外部，临空赛道日渐拥挤。现有的17家示范区中，长三角地区就有4家、浙江有2家。扶持政策竞相加码，优质临空项目的竞争十分激烈。内部，要素制约日益凸显。土地要素方面，示范区内工业用地“低小散”现象突出，难以满足大产业大项目的集中用地需求。现有航线、航权等民航发展要素供给已近极限，大部分机场噪音区饱受开发审批机制的制约等。

二、建议举措

一要紧紧抓住战略机遇。在杭州“城东智造+城西科创”双轮驱动格局背景下，我们要紧紧抓住城市向东、大有可为的历史机遇期，破解短板和困难，加快把枢纽优势、区位优势、战略优势转化为发展优势，“三年行动计划、六大攻坚行动”及早细化落地，产出成效，让空港成为萧山城市跃升的“发动机”、区域发展的“增长极”。

二要锚定目标争创一流。要瞄准“世界级开放门户”的发展定位，树牢“港产城深度融合”的发展理念，到2027年实现“十百千万”目标。全力争创一流的产业高地、一流的空港新城、一流的开放门户，一流的营商环境。在17个国家级临空经济区中，对标先进，勇抢赛道，进入第一方阵。

三要打造新型特色产业。充分发挥自贸区杭州片区、跨境电商综试区，保税物流区，全球数贸会永久落户地等叠加优势，加快培育数字贸易、总部经济、商务会展等核心功能，形成生命健康、数字贸易等产业生态圈，打造具有国际竞争力的临空产业集群，以大项目带动大投入，以大产业促进大发展。在经济总量、综合实力、产业积聚上有质的飞跃。

四要重塑制造业转型升级。制造业，代表着萧山的光荣与骄傲。以化纤纺织、机械汽配、钢构网架等为主导的产业体系，一直是萧山名片。步入新时代，依赖于规模扩张的传统产业红利渐失，临空经济示范区所处的东片是萧山民营经济的策源地之一，也是传统制造业重地。示范区要聚焦智能制造，通过这个“点”的突破，引领城东智造大走廊“廊”的提升，焕发全区实体经济“面”的生机，引领萧山制造集体突围。

五要强化保障聚力实干。要积聚合力，助推发展，争取将示范区建设纳入省级战略平台。要争取重大基础项目建设、第七航权落地、综合保税区获批等的支持，积极向上争取用地指标。要吸引和配置各类优质资源要素，统筹用好财税、金融等政策，加快组建临空产业发展基金。要提升公共服务设施配套，引进国际学校、三甲医院、高端国际人才公寓等基础设施项目，构建高品质社区生活圈。萧山区作为主战场、主力军，要躬身入局、真抓实干，举全区之力共同推进示范区高质量发展。