优化营商环境增强外资吸引力的探索与启示——以荣盛沙特阿美并购项目为例

更新时间：2023-12-30 14:43:44    内容来源：   

2023年7月，总投资34亿美元的荣盛沙特阿美并购项目落地萧山经济技术开发区（以下简称“开发区”），刷新民外合资新纪录。2023年 1—8月，开发区实际利用外资36.3亿美元，居全省国家级开发区第一位，开发区以更强综合实力、更足发展动力跻身“国家级开发区第一方阵”。

一、主要做法

2023年3月27月，荣盛石化股份有限公司（以下简称“荣盛石化”）其控股股东浙江荣盛控股集团有限公司（以下简称“荣盛控股”)与战略方Saudi Arabian Oil Company的全资子公司Aramco Overseas Company B.V.（以下简称“沙特阿美”）签署《股份买卖协议》，拟将其所持有的荣盛石化股份通过协议转让的方式转让给沙特阿美，同时荣盛石化与沙特阿美签署《战略合作协议》及一系列商业合作协议。2023年7月21日，荣盛控股足额收到沙特阿美支付的本次股份转让价款。2023年8月29日，如期将折合34.05亿美元的实到外资证明在商务部系统里录入，荣盛沙特阿美并购项目创萧山历史实到外资单笔最高记录。开发区以快准狠之势落地该并购项目，为进一步抓好外资引进工作积累了宝贵经验。

（一）产业链强链延链，以最高适配牵手最佳伙伴

荣盛石化作为总部位于开发区的大型民营石化龙头企业，主要从事各类油品、化工品、聚酯产品的研发、生产和销售。沙特阿美作为世界级的一体化能源和化工公司，同荣盛石化互为产业链上下游，具有明显的互补优势。依托沙特阿美庞大的海外销售渠道，荣盛石化能够打开国际市场，拓宽营收渠道，引入沙特阿美在炼油、石化等领域的先进技术；对于沙特阿美来说，沿着石化产业链选择开发区，可以携手荣盛石化开拓其在下游的化工品市场。

（二）全流程服务支持，以最快速度完成资金到位

荣盛沙特阿美并购项目作为今年全省经开区单笔金额最大、情况最特殊的到位外资项目，纳统涉及的具体事务性工作繁多。为做好该项目服务工作，开发区充分发挥“店小二”精神，建立全区荣盛外资推进群，相关部门及企业人员积极开展线上联动，围绕荣盛纳统时间，细化工作流程、倒排时间节点、责任落实到人，为荣盛沙特阿美并购项目纳统工作做好全方位服务。

（三）省市区三级联动，以最强保障确保项目落地

开发区从外资纳统专业维度对荣盛沙特阿美并购项目提前进行全面梳理，梳理过程中发现，外资统计存在困难。针对该难题，开发区第一时间将问题反馈至杭州市投促局、省商务厅，通过省市区三级联动，大大压缩办事周期。

二、下一步工作启示

浙江开发区高质量实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，在坚持高水平“走出去”闯天下与高质量“引进来”强浙江进程中，不断优化营商环境，紧盯大好项目，以链引链招商。

（一）改革攻坚，着力真抓实干

要积极营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，坚持目标导向，强力构建“力量下沉、重心下移、扁平高效”的工作机制，推动更多干部下沉一线，在项目建设中出真招、谋新策。树立“重实干重实绩”的用人导向，优化调整中层干部队伍，鼓励干部在实战中增长才干，锻造一支懂企业、懂产业、懂经济的专业化干部队伍。另外，可通过“开竣投”等机制的推进，在积极开展项目全生命周期服务，及时解决堵点卡点的同时，护航清廉营商环境平稳运行。

（二）数字创新，厚植营商沃土

要按照全省数字化体系架构要求，进一步深化构建“创新积分定量评价系统”“企安心”等数字化改革系统，聚焦数字化创新提升，打通“数据孤岛”，破除“数据壁垒”，推进数据有序共享，创新使用线上招商引资全过程管理、国有房产和水电费综合监管、人才公寓管理、政策兑现、开发区企业数据底座、数字孪生3D地图、驾驶舱等应用，进一步实现数据信息应用高效化，全力推动项目落地见效。

（三）项目为王，聚焦要素保障

要进一步加强规划引领，促进产业结构优化调整，提升产业创新力和区域竞争力，通过空间、人才、科技全方位要素保障，有效推动重大项目落地。坚持产业导向，推进空间再造，引导支持企业对既有产能、排放、能耗、用地等资源要素进-步精准配置、高效利用，为筑巢引凤打下良好的基础。聚焦“高精尖缺”导向，加大海内外高层次人才、领军型创新创业团队等引育，进一步优化人才项目推进，切实提升招才引智工作质效。强化科技驱动，加大研发机构培育力度，推动知识产权体系完善，推进科创中心、研究院和实验室等研发机构建设发展，强化平台赋能，为引进高精尖项目打牢地基。

作者：  编辑：李菲菲