北干街道深化“社区合伙人”机制 构建共建共治共享的社区治理新格局

更新时间：2023-12-29 17:27:03    内容来源：   

根据学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，我们先后调研融合型大社区、国企改制型社区、市政拆迁安置社区、回迁安置社区等不同类型社区，通过观察、访谈、先行先试等方式，探索出了党建引领下多元主体共同参与的“社区合伙人”机制，推动形成可自主造血、可自我循环的社区治理体系，形成了本报告。

一、调研背景

习近平总书记指出“要完善基层群众自治机制，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。”为做好新时代社区工作指明了方向。北干街道作为萧山城区中心，是全区政治、文化、商贸中心，也是“萧滨一体化”前沿阵地，有着“社区小区多、商圈楼宇多、两新企业多、流动党员群众多”的特征突出。同时，也存在“队伍聚合难、资源整合难、长效治理难”等社区治理难题，需要精准调研、靶向破题，不断探索党建统领下的基层治理新路径，构筑共建共治共享的社区治理新模式。

二、开展情况和问题剖析

今年以来，北干街道不断充实完善“北极星”党建品牌体系，聚焦社区治理中“零散配套整合难、多方资源统合难、长效治理融合难”三大困境，先行破题、向内挖潜，积极探索党建引领下多元主体共同参与的“社区合伙人”机制，进一步激发社区发展内生动力。在此过程中，我们深入社区、商户、社会组织扎根蹲点调研，通过360民情圆桌会、圆桌汇小程序、民情双访等途径广泛征求居民意见，整理提炼出养老服务、婴幼儿成长教育、医疗健康等5方面需求清单，明确资源性合伙、公益性合伙、共建性合伙和项目性合伙等4种引进模式，实现“社区合伙人”引培管用闭环，全力打造萧山区“社区合伙人”试点基地，以学促干，推动主题教育走深走实。

三、对策举措

（一）优化工作机制，实现合伙模式多样化。发挥社区大党委统筹作用，用“党建链”串起“合伙链”，深挖合伙人力量，细绘合伙人“画像”，通过建立“资源性、公益性、共建性、项目性”四类伙伴关系，对内激发动力，对外链接资源。如银河社区党委发挥合伙人资源链接作用，对接萧山中医院关节党支部专家到社区开展“老年膝骨关节炎的防治”活动。目前，全街道已推出老干部调解室、奶奶医疗队、湖滨红管家等特色“社区合伙人”项目30余个，开展便民服务、公益问诊等各类活动100多场，在服务一老一小、女性励志赋能等领域服务超20000人次。

（二）加强支持引导，实现合伙运作可持续。打造萧山区“社区合伙人”试点基地，定期开展主题培训和圆桌研讨，鼓励“社区合伙人”跨社区交流。今年以来，街道已开展“社区合伙人”培训 32 场，参训 500 余人次，54 人在培育后成为“社区合伙人”，开展跨社区交流合作 15 次。对“社区合伙人”实行动态管理，探索创立“社区合伙人”招募、合作、运行、退出、激励等一系列机制，为“社区合伙人”模式有序运行打好基础。如天悦社区针对热心“合伙人”推出优先评选为“最美天悦人”，优先获得社区老年大学免费课程名额等激励举措，全面激发内生动力。

（三）开展多元服务，实现合伙效益最大化。根据调研结果，围绕打造“15分钟生活圈”及升级改造社区配套用房，由“社区合伙人”认领涉及教育、居民交互、医疗健康、老年照料等若干领域的项目，提升居民“家门口的生活品质”。如工人路社区为解决老年人用餐不便的问题，招募资源性合伙人扈氏工坊运营“百老惠”老年食堂项目，每天中午和晚上设置老人用餐专供时间段，推出8-10元不等优惠套餐，其他用餐时间对外开放，已成为热门的“网红餐厅”，实现了合伙双赢。

四、成效成果

困难在基层，破题也在基层。北干街道聚焦主题教育一线破难，深入开展调查研究，以“社区合伙人”为抓手，汇聚全街道41个党群服务中心、9个党群服务驿站、10个先锋骑手驿站、3个星级妇女儿童驿站等阵地，通过“以空间换资源”的合作方式，将机关单位、两新企业、社会组织的优质资源引入社区，为“社区合伙人”提供有为平台，涌现出了如“家庭能量加油站”“一元一天健身房”等优质合伙项目，获“学习强国”平台及部、省、市级媒体报道。此外，我们还充分发挥“社区合伙人”带头效应，依托“360民情圆桌会”、“邻聚力”红色物业、“星微芒”志愿服务等成熟机制，邀请“合伙人”参与社区治理，提供志愿服务，实现合作共赢。机制运行以来，全街道已成功招募228家单位（团体）、800余名个人成为“社区合伙人”，开展便民服务、文体教育等活动1200余场，参与议事协商700余起，涉及小区物业、消防安全、社区治理等领域，协商成果覆盖近1.5万人。

作者：  编辑：杜科慧