理论学习中心组学习调研文章

更新时间：2023-12-29 17:22:57    内容来源：   

今年以来，靖江街道深入贯彻落实党的二十大精神，不断推进主题教育落地落实，对照街道机场东大门、城东智造大走廊的特殊地位，努力以调查研究，推进破难重塑，提升街道发展能级。

一、调研背景

靖江街道永盛路地铁站西接萧山国际机场，为地铁机场站向东延伸首站，北临钱塘区，目前共汇集地铁7号线、19号线（机场轨道快线）两条地铁线路，未来规划增设地铁22号线，同时辖区内杭绍台、杭黄、沪乍杭三条高铁线汇集，杭绍甬智慧高速穿境而过，综合交通枢纽的地理区位优势明显，发展潜力巨大，急需科学合理的规划设计。

二、开展情况和问题剖析

今年以来，街道党工委召开多次座谈会，邀请辖区内人大代表、村民代表、居民代表、航空公司、物流企业等代表交流探讨，目前在社会经济发展方面存在着一定的问题，突出表现为以永盛路地铁站为核心，800米（步行10分钟）范围半径内城市布局受控高、噪音、交通等因素影响，地下、地面、空中空间未能有效利用，总体呈现出“生产圈、生活圈、生态圈”内部功能性低、外部复合性低、圈间耦合度低等问题。主要原因为站点与城市空间矛盾突出、站点与城市融合要素欠缺、站点与城市发展步频差异。

三、对策举措

综上，通过借鉴国内外轨道交通站点综合开发业态构成，结合上位规划和地块周边城市功能布局情况，以“城市航站东枢纽（东交通中心）”为定位，重点围绕永盛路地铁站800米核心圈的开发，从TOD模式“5D”基本原则入手分析：

（一）“Distance to transit”站点辐射高影响度

明确发展定位，面对机场未来9000万客流，永盛路TOD以缓解机场东侧高速单方向压力，吸引集聚杭州都市圈近域嘉兴、海宁、绍兴东侧方向客群为主要目标。锚定产业定向，在货物贸易和服务贸易基础上，拓展区域消费、跨境消费等衍生功能，永盛路TOD承担未来“自贸+”衍生功能。细化功能定位，为杭州临空经济示范区辐射范围内的人群，包括杭州大会展中心、航空总部区等核心产业就业人群提供配套服务功能。

（二）“Density”用地开发高密集度

以永盛路地铁站为基点，进行圈层式开发。近期，围绕800米核心圈，开发集公寓、商业、办公和酒店为一体的多业态综合体，结合沿线周边现状建设情况、资源条件、发展需求及城市设计导则，向空中、地下和周围地区辐射发展，把城市地下、地上空间进行系统的有机整合，同时注意适度留白，为后期开发预留弹性发展空间。中期，以地面道路为框架，向东通过永盛路东伸联动轨道快线停保基地；向西通过机场东大门外延道路提升联动机场；向北通过新港路北伸联动钱塘区；向南通过保税大道南伸联动瓜沥中心城镇，拉大TOD建设框架，增强开发力度。远期，结合发展定位，依托机场高铁、杭绍甬智慧高速等枢纽要道，全力打造大容量、高效率、畅通有效的综合交通枢纽中心。

（三）“Diversity”功能集成高复合度

在空间布局上，强化其立体分层的功能布局，通过“一心二路十板块”的规划，向东西沿永盛路进行延伸，增加永盛路TOD核心圈商业、文化、体育、教育等功能比例，弥补缺失，提升功能的丰富性。针对1、3、4、7、9号增量区块，目前基本已完成腾拆工作，重点围绕航空总部经济、跨境电商、商务办公等方向进行项目招引；针对2、5、8号存量区块，重点围绕更新、保留用地做好腾笼换鸟、改造提升工作；针对6、10号变量区块，6号重点结合现状绿地完善公园体系和公共空间建设，10号重点结合机场轨道快线停保基地的上盖物业建设形成区域联动。

（四）“Destination accessibility”目的距离高通达度

永盛路TOD 模式有别于传统TOD模式的公共交通主体，重点要围绕萧山国际机场做好东片接驳设施、换乘方式的谋篇布局工作。对外交通方面，根据客流衔接需要，构建公共交通集疏运体系，布局大型停车场建设，有效发挥杭绍甬智慧高速、头蓬快速路等枢纽道路作用，增强地区的虹吸力；对内交通方面，充分利用开敞空间，通过对内部街道与周边建筑尺度、合理布置公交车站位置等设计，创造舒适的、人性化的步行环境，包括结合临街商业及公共建筑、下沉广场结建，实现高效链接，条件允许的情况下可优先结合临街商 业体和公共建筑的底层空间建设出入口。

（五）“Design”规划设计高辨识度

在对用地进行高密度开发的同时注重特色街区肌理的打造，彰显靖江独有的文化特色和城市个性，避免千篇一律、千城一面。一方面是联动在园林景观设计中，要对场地进行合理的规划，使建筑用地、广场、铺面的数量最小化，并也要加大种植面的面积。同时，可以在建筑物、构筑物上设置立体绿化，扩大空间绿地面积；另一方面重视历史脉络的延续，对周边自然景观资源的整合，通过深度挖掘沙地农韵特色、现代临空文化，做好结合文章。

四、成效成果

目前，靖江街道根据主题教育有关精神要求，结合亚运会、亚残运会物流保障等重点任务，推动TOD模式不断深化落地。一是“道路包干”定点定人定职责，梳理以永盛路、青六路为主的十条重点道路，统筹推进、一体攻坚，以道路整治为突破口，撬动各方面综合施治，推动全域环境面貌大提升、大跨越、大蜕变。二是“靶向施策”解难解困解民忧，面对过境车流量多、人流量大带来的道路交通强支撑力、高荷载力要求，靖江街道聚焦以2处涉亚点位、永盛路地铁口为核心的三大关键区域，有的放矢、精准破难。三是“一体管养”立标立范立长效，探索交通共富试点先行，靖江街道围绕以道路可持续管养为重点的这一目标任务，敢于突破、勇于创新，作为省级首创，构建农村公路长寿命周期性管养一体化模式。目前“四好农村路”智联管养新模式项目已先后纳入萧山区共富试点、杭州交通共富试点、浙江省交通共富试点（推广类），被人民日报、浙江日报报道宣传。

作者：  编辑：杜科慧