发挥统战法宝优势，提振民企投资信心

更新时间：2023-12-29 15:25:25    内容来源：   

发挥统战法宝优势，提振民企投资信心

区委统战部理论学习中心组

2023年12月

习近平总书记历来高度重视民营经济发展，在浙江工作期间就把民营经济发展纳入“八八战略”，指出“没有民营经济的快速发展，就不可能有浙江改革开放和经济社会发展的辉煌成就，民营经济在富民强省建设中功不可没”。党的十八大以来，总书记对做好民营经济发展工作提出了一系列重要论述，深刻回答了新时代如何认识民营经济、如何处理公有制经济和非公有制经济的关系、如何推动民营经济健康发展高质量发展等一系列重大理论和实践问题，为推动民营经济发展提供了根本遵循。党的二十大报告提出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善我国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”，今年年中，中央又出台了民营经济31条、成立了民营经济发展局，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对民营经济“高看一眼、厚爱三分”的鲜明立场。

今年两会期间，习近平总书记在看望民建、工商联界委员时强调，“鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心”。信心是民营经济行稳致远的坚实基础，是经济社会发展稳中向好的重要支撑。近年来，受国内疫情反复、地缘政治冲突以及国际局势多变等因素影响，企业发展环境严峻复杂，对未来盈利预期下降，决策趋于审慎。不少民营企业出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足等问题。萧山作为民营经济大区，拥有25万户市场主体、超1.8万家工业企业，聚集了2家世界500强，5家中国企业500强，9家中国民营企业500强和32家上市公司,民间投资情况直接关系全区经济社会发展，因此提振民营企业投资信心尤为重要。本文从统战工作视角出发，通过文献查阅、问卷调查、座谈访问等形式，梳理全国、全省、全市有关数据，并对萧山70家民营企业、120余位民营企业家开展问卷调查，探究影响民企投资信心的关键因素，并结合统战工作优势，研究制定针对性举措。

一、民营企业投资信心现状

通过查阅有关文献、期刊和研究报告，目前全国、全省、全市民营企业投资情况大致呈现三个鲜明特点。

（一）总体下滑

作为民营经济发展的重要环节和关键指标，民间投资情况是地区经济内在活力的“晴雨表”，也是观察经济走势的“风向标”。自2012年有民间投资统计口径以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，承担了一半以上的投资权重。今年前三季度，固定资产投资累计值的同比增速分别为5.1%，4.2%和3.1%；1-10月制造业同比增长6.2%，基建投资同比增长5.9%，均高于投资整体增速2.9%。今年5月，民间投资开始连续两个月负增长，上半年民间固定资产投资增速由正转负，下降0.2%；民间投资比整体投资增速低4个百分点，大幅低于国有投资8.5个百分点的增速。10月末民间投资累计同比降幅收窄至-0.5%。国企投资增速下降至6.7%。

从我区情况来看，总体情况相对较好，但也存在下滑趋势。2022年1-9月，民间投资（含房地产）实绩数为679.44亿元，同比增长6.6%；项目民间投资（除房地产外）实绩数106.29亿元，同比增长38.8%。今年1-9月，两者实绩数分别为712.77亿元和124.05亿元，分别同比增长4.9%和16.7%，其增速均出现明显下滑。从占固定资产投资比重的角度看，2022年1-9月，民间投资（含房地产）占比61.22%，项目民间投资（除房地产外）占比9.58%；2023年这组数据分别为59.27%和10.31%，项目民间投资（除房地产外）占比有所提升。

（二）内弱外强

从对外股权投资与接受股权投资数看，杭州市民营企业相对外向。图3显示十八大以来杭州市民营企业对外股权投资的总笔数和接受股权投资的总笔数，总体呈现出波动上升的状态，但2021-2022年明显出现下滑。同时，杭州市民营企业对外股权投资笔数始终多于接受股权投资笔数，对外投资意愿高于对内投资意愿。此外，投资地均以省内为主，占全部对外投资笔数的近7成（69.55%）；省外占全部接受投资笔数超3/4（76.85%）。面向省外的投资中，排名前四的省市均为广东、上海、江苏、北京。在地域分布上，杭州市民营企业接受股权投资及对外股权投资更集中于经济发达地区，且前者这种趋势更为明显。两组数据结合对比可知，杭州市民营企业对外投资意愿更强，且以市外省内为主。

备制造产业（49.3%）、新能源汽车产业（44%）为代表的先进制造业的未来发展认可度比以新一代信息技术产业（37%）、数字创意产业（30.9%）为代表的现代服务业更高。先进制造业中认为高端装备制造产业（64.7%）、新材料产业（60.7%）是民营企业的未来发展机会点的民营企业受访者更多；现代服务业中选择新一代信息技术产业（57.8%）、数字创意产业（44.4%）的民营企业受访者更多。由此可见，当前民营企业对高端装备制造产业、新材料产业等先进制造业和新一代信息技术产业、数字创意产业等现代服务业的投资信心更足，对传统制造业和传统服务业的投资信心相对不足。

二、影响民企投资信心的主要因素

根据调查问卷和座谈访问情况显示，影响民营企业投资信心的主要因素集中在五个方面。

（一）外部环境的压力

在对“影响民营企业投资信心主要因素”调查中显示，近八成调查企业认为宏观外部环境是当前投资信心减弱的重要原因。其中，国际贸易环境占72.3%，国内市场环境占67.7%,国内政策环境占54.6%。有受访企业家指出“当前，全球经济复苏乏力，逆全球化贸易保护主义盛行，某些国家遏华、反华思潮沉渣再起，脱钩断链去风险论调不断，国际大循环遇到重重阻力，是影响外贸企业投资信心的主要因素”；也有受访企业家认为“目前国内还没有摆脱增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期等三期叠加所带来的困境，这是影响民企投资信心的重要因素”。还有企业家认为“实体企业经过三年疫情冲击，普遍处于发展低谷，全行业恢复仍需要一个过程，多数企业看不清方向，持观望态度，有些甚至选择“躺平”，导致民营企业出现不投资或少投资的情况”。

（二）政治地位的忐忑

从调查中显示，目前部分民营企业家对政治定位，政治地位问题有所担心.其中，认为民营企业家“政治地位高”或“政治地位较高”的仅占34.3%，认为民营企业家“政治地位一般”或“政治地位较低”的占65.7%。38.6%的企业家认为这两年民营企业家政治地位“有所上升”，61.4%的企业家认为“没有变化”或“有所下降”。在对于这个问题进行访谈时，有企业家表示“现在一些社会上的所谓专家，动不动就拿100多年前马克思写的资本论说事儿。给民营企业家扣上剥削者的大帽子。宣扬私有制是被消灭的对象。说企业家就是资本家，民营企业的利润是剩余价值，资本是万恶之源等等，这些大帽子让我们胆战心惊。”也有个别企业家表示“因为历史偏见和政治担忧，士、农、工、商四大阶级，商人地位屈居最末，担心企业私有财产有一天会公有化，所以，追求短期利润最大化，没有动力去设立长远目标，这也是降低投资意愿的原因之一。”

（三）未来发展的迷惘

在对未来经济形势的信心方面，持乐观态度的企业占比不高，持谨慎乐观和不太乐观的占比较高。其中，对中国经济未来三年的发展前景持乐观态度的企业占比17.3%，持谨慎乐观和不太乐观82.7%；对未来三年我国的贸易出口前景持乐观态度的企业占比14.1%，持谨慎乐观和不太乐观85.9%。在对所在行业未来发展的判断方面，认为行业竞争压力小和利润高的企业占比不高，认为竞争压力大和利润低的占比较高。其中，认为自己所在的行业不存在产能过剩或存在但不严重的企业占比75.8%，认为存在严重产能过剩的占比24.2%；认为自己所在的行业今年以来的利润率水平很高或正常的企业占比26.7%，认为利润偏低的占比73.3%。有企业家在访谈中表示“从大环境看，行业发展趋势是显著的，我们也知道要转型升级，但是具体到自身企业发展，怎么转型，能不能转成都是未知之数。”也有企业家反映“近两年来上游原材料价格持续高位运行，企业难以转移上游原材料价格上涨压力和叠加的人力成本上行，这种情况不知道什么时候会扭转，如果继续下去，将对整个行业产生不可逆的冲击”。

（四）营商环境的错位

在对营商环境方面的调查中显示，89.3%的民营企业家认为“营商环境有明显提升”或“营商环境有一定提升”，但同时也有76.5%的民营企业家认为“营商环境仍有优化空间”。63.2%的民营企业受访者认为营商环境建设仍存在落地偏差。其中，46.2%的企业认为“新政策、新流程和新要求宣传解读不够”，同时，还有部分企业反映一些优惠政策存在落地难的问题。在市场公平方面，大部分民营企业认为获得了较为公平的对待，但也有部分企业认为存在一定的政策歧视。认为自己所在行业的民营企业在市场准入、人才引进、公正执法、政策执行等方面能享受公平的待遇的占比57%，认为存在明显不平等待遇的占比29%，认为企业税负过高的占比为66%。在融资环境和创业投资服务方面，大部分企业认为融资渠道受限，许多企业没有享受过有效的创业投资服务。认为企业在融资方面有困难的企业占比64%，认为创业投资服务不足的占比29%。

（五）社会舆论的干扰

有企业家反映，社会舆论层面对于民营企业家的污名化和不友好，也是影响民企信心的一个因素。尽管党中央再三强调“两个坚持”和“两个毫不动摇”，但网络上一些别有用心之人，恶意中伤民营经济的言论层出不穷，仍然会冒出一些不友好甚至是激进言论，对民营企业“喊打喊杀”，大肆宣扬“离场退场”言论等等，妄图制造社会对立，误导舆论，给民营企业家带来迷茫甚至恐慌。与此同时，部分媒体刻意运用模糊字眼制造恐慌，比如“一纸文件就令教育培训全行业再就业，三道红线直接造成无数民营房地产企业资金链困难、爆雷不断，环保运动对中小实体制造业“一刀切”式的关停整顿等等”，这些言论和宣传让民营企业家寒心，成为不想投资、不愿投资、不敢投资的重要原因之一。

三、从统战视角看民企投资信心提振路径

巩固“两个健康”，推动民营经济高质量发展，既是统战工作的应有之义，也是统一战线的优势所在。针对当前民营企业投资信心不足的问题，统一战线大有可为，更应有所作为。具体来看，可以从以下四个方面加以发力。

（一）突出政治铸魂，坚定民企发展最强共识

政治优势是我们最大的优势，必须引导广大民营经济人士通过坚定政治认同、理论认同、制度认同，实现对中国式现代化的预期认同、前景认同，进而增强投资信心，提升投资意愿。

一是注重教育培养，深化政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，进一步引导民营经济人士忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，形成心往一处想、劲往一处使的干事创业局面。引导民营企业家深入了解世情、国情、省情等，贯彻落实新发展理念，主动融入新发展格局，冷静观察国际局势，沉着应对风险挑战，进一步坚定行业自信、发展信念。

二是注重参政议政，提升政治认同。进一步提升民营企业家在人大代表、政协委员中的任职比例，为民营企业家队伍提供最有效的政治背书，最直接的身份认同。优化参政保障机制，既要保障参与内容的正确性、针对性，也要保障参与方式有序性、有效性，为民营企业家参政议政搭建更好平台、提供更优服务。

三是注重组织拓展，强化政治聚力。要进一步加强党委统战部覆盖，在头部企业建立民企党委统战部的基础上，探索在中小企业建立统战工作联络站或行业联合统战部等，持续延伸组织触角。引导民营企业选派优秀党务工作者负责统战工作，形成由民企党组织书记牵头抓总、民企统战组织负责人具体负责、企业内部统战对象广泛参与的总体格局。探索民企党委统战部运行模式，推动民企党委统战部从“建好”向“建优”转变，以强大的组织凝聚力提升企业发展信心。

（二）突出正向发声，树立民企发展最佳标杆

弘扬新时代企业家精神，选树和宣传优秀民营企业典型案例，让广大民营企业家通过可看、可感、可学的方式，激发投资热情，增强投资信心。

一是要全方位开展正向舆论宣传。利用各类媒体，广泛宣传民营企业发展功绩，充分肯定民营经济在拉动就业、促进创新、激发市场活力等方面的重要作用和贡献。给企业家吃定心丸。对于否定市场经济、否定民营经济、对抗中央“两个毫不动摇”精神的言论和行为进行斗争，坚决防止破坏我国市场经济健康发展的良好生态。

二是要建好区域性地标展示阵地。高标准打造“潮起萧商——民营经济展示中心”，优化布局“浪淘沙”“弄潮儿”“涛头立”“共激荡”4大篇章，梳理展现万向、传化、恒逸等300余家萧山民企和鲁冠球、徐冠巨等21位萧山知名企业家的奋斗故事，全景式、全方位呈现萧山民营经济发展历程，让老一辈民营企业家“奔竞不息，勇立潮头”的精神情怀，可看、可感、可传承。

三是要全领域开展优秀典型选树。组织开展“新时代中国特色社会主义事业优秀建设者”“时代萧商”等推荐评选活动，联合有关媒体，进一步讲好萧商助富故事，记述展现萧山民营企业家主动参与光彩事业、东西部协作、山海协作等共富项目的生动故事，特别是讲好传化、万向等全省助力共同富裕“民企样本”的鲜活事迹。

（三）突出时代建功，打造民企发展最优平台

信心源自于时代，信心源自于实干。要让民营企业增强投资信心，就必须为他们融入时代发展、提升自身实力、推进代际传承保驾护航。

一是要支持民营企业融入新发展格局。要进一步鼓励广大民营企业参与“一带一路”、“长三角一体化发展”、浙江“八八战略”，杭州“拥江发展”等国家、省、市重大战略，探索建立高质量创新发展引导平台，充分激发新的社会阶层人士、侨界人士、非公有制经济人士等统战成员的积极性，通过举办党外人才经济发展高峰论坛、“后亚运”时代经济形势分析研讨会等，为民营企业融入新发展格局提供智力支撑。

二是要助推民营经济实现高质量发展。深化开展“创新发展，统战有为”活动，支持新乡贤等各界经济人士在萧创业发展。探索建立“民营企业创新咨询服务中心”，聘请科研、技术、管理等专家，对民营企业的数字化转型、产品技术和商业模式创新项目提供咨询和技术服务。持续扩大萧山人大会品牌优势，继续开展“萧商走亲”、总部回归专项行动，推动萧山经济和萧山人经济融合发展。

三是要助力民营企业实现二代传承。持续推进“萧商青蓝接力工程”，依托杭州（萧山）民营企业传承与创新研究院，共同打造萧山民企交接班外部支持机制。深入实施新生代企业家培养引领薪火计划2.0版，联合知名院校、科创平台等，扩大新生代企业家成长导师团力量，实施“四个一领航工程”，持续办好薪火培训班、传承与创新研究班，不断提高培养的精准性、适用性、有效性。。

（四）突出系统护航，探索民企发展最佳路径

立足统战本职，深化“两个健康”集成改革，全面构建亲上加清的政商关系，让民营企业家卸下包袱、轻松上阵。

一是要增强制度保障。对标民营企业统战工作规范化建设要求，联合工商联等部门，研究制定相关政策文件，制度化开展“亲清大走访”活动，每季度召开“亲清直通车·政企恳谈会”，打造“政企面对面”最优平台。探索开展“民营经济月”活动，建立党政一把手领导与民营企业家代表座谈交流、政策发布等机制，密切亲清政商关系，激发民营经济和企业家的信心和发展活力。

二是要落实护航服务。持续开展“千名干部进千企”活动，推动萧山区产业新政落地。深化“民情双访”“民呼我为”“走亲连心三服务”等活动，做到无事不扰、随叫随到、服务周到，让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业。发挥工商联平台载体作用，积极探索“1+N”合作机制，持续开展“365护航民企”专项行动，全面打造“三服务”升级版。加强与发改局、经信局等相关部门的联系合作，进一步优化恳谈成果办理和诉求反馈机制，构建民营经济纾难解困服务闭环。

三是要促进亲清关系。完善《萧山区清廉民营企业建设标准范式》、《萧山区清廉民企建设六张清单》等政策文件，加大引导民营企业开展清廉民企创建活动。明晰政商交往“可为”“不可为”界限，联合商会组织等践行行业自律公约，常态化召开清廉民企圆桌会，不断提升民企清廉成色。强化企业家法治意识，开展形式多样的清廉法治教育活动，引导广大民营企业家进一步弘扬新时代浙商精神、萧商精神，争做遵纪守法的表率。

作者：  编辑：李菲菲