抢抓“四大机遇” 打造“四大标杆” 高质量建设“都市中央活力区·整体智治新北干”

更新时间：2022-12-31 07:40:00    内容来源：北干街道党工委理论学习中心组   

2022年是党的二十大召开之年，也是杭州亚运会筹备之年。萧山提出厚植四大优势、把握四对关系、实现四大突破，推进“产城人文”深度融合，为高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”，高质量打造新时代共同富裕新标杆，当好全市领头雁、成为全省排头兵、争做全国先行者。北干街道围绕省市区委决策部署，抢抓“重要窗口”“亚运兴城”“数字化改革”“共同富裕”四大机遇，不断提升发展动能、城市能级、智治活力和民生福祉，以打造“总部商务中心、人才集聚中心、创新策源中心、人文和美中心”为目标，打造“四大标杆”，持续高水平建设“都市中央活力区·整体智治新北干”。

一、立足新发展阶段、找准新发展路径，抢抓四大机遇

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须深刻把握进入新发展阶段的时代要求，找准北干高质量发展的历史方位，把握机遇、迎接挑战，化优势为胜势、化机遇为现实。

1.抢抓“重要窗口”的政治机遇，不断提升发展动能。我们要始终贯彻习近平总书记浙江考察重要讲话精神，以“重要窗口”示范样板建设为己任，充分发挥北干作为萧山主城区核心板块、深度融杭前沿阵地和“萧滨一体化”桥头堡的先发优势，加速蜕变升级，争当发展先锋。

2.抢抓“亚运兴城”的历史机遇，不断提升城市能级。2022年是亚运之年，我们要主动承接亚运主战场的辐射带动效应，持续打好“亚运兴城攻坚战”，围绕产城人文深度融合，协同推进产业跃迁、城市提能、人本发展、文化兴盛，描绘现代都市“新封面”。

3.抢抓“数字化改革”的振兴机遇，不断提升智治活力。“数字化改革”是全省的“一号工程”，是一项“牵一发而动全身”的重大战略举措，也是北干加快实现赶超跨越发展的重大机遇。我们要积极拥抱“数字化改革”，协调推进“一网统管”，以数字化驱动制度重塑、加速产业变革、提升城市治理。

4.抢抓“共同富裕”的时代机遇，不断提升民生福祉。在“共同富裕”的新征程中，北干有基础、有优势、有场景，我们要坚持将打造新时代共同富裕新标杆作为北干发展的鲜明特色，厚植共同富裕的示范优势，以大场景引领大发展，打造更多的宜居宜业宜游“生活共同体”、共建共治共享“社会综合体”，切实提高居民获得感，提升城市幸福指数。

二、结合北干新优势、挖掘北干新潜力，打造四大标杆。

1.开启“萧滨一体化”“区域大协同”的发展格局，打造高质量发展标杆。“串珠成链”，加快建设总部经济集聚地。充分发挥北干楼宇区位优势、集群优势，紧密联动萧山经济技术开发区、钱江世纪城，组团承接亚运辐射效应，推进楼宇企业“腾笼换鸟”。与西兴、浦沿、长河开展区域产业一体化“结对共建”，借势高新区和“4286”产业载体建设，打造以数字经济、生命健康、文化创意等为拳头产品的“创新引领、特色鲜明、链条完整”的高能级产业项目矩阵。

2.塑造“现代宜居”“富有韵味”的城市风貌，打造高品质都市标杆。以打好城中村扫尾“歼灭战”，加快北干集中安置区块建设，完成荣庄村两户联建区块征迁扫尾工作。构建城市美化序化常态化机制，优化城市形态、风格、色彩，推进主要道路及两侧、高层建筑景观化，实现塘湾名苑未来社区精彩亮相。打造“都市品牌文化样板”，建设好“礼堂、家园、书房、客厅”等都市普惠性文化新空间，培育好街头篮球赛、城市音乐角等“都市范”特色文体品牌；实施“城市记忆工程”，保护传承“北海塘文化”“二棉文化”，推进传统文化融入城市发展；培育“特色文化产业”，用活用好棉北里区块、火车西站历史文化街区等文化资源，做强做精东巢公社等文化产业载体，培育集聚北干特色文化产业生态。

3.构建“一网统管”“整体智治”的治理体系，打造现代化治理标杆。将拳头产品建强。高标准推进“多中心合一”项目建设，集成矛盾调解、公共服务、党群服务、资源交易、“三资”服务和综合信息指挥室、“小脑+手脚”综合管理中心等功能，实现“一网统管”多跨联动，打造事件全量处置、服务全面承接的北干“整体智治”新模式。以“北极星”党建品牌场景深化、制度固化为抓手，推动党建工作的“数字化、精准化、标准化、品牌化”发展，打造“资源共享、优势互补、纽带相连”的区域党建联盟，进一步提炼优化“民情圆桌汇”智治品牌和“邻聚力”“楼宇驾驶舱”特色项目，不断完善“党建引领、多方参与、条块协同、四治融合”的治理新格局。积极有序推进安置小区城市化建设，稳妥实施村社转型、人员转聘，同步优化调整社区辖区范围。

4.增进“民生福祉”“共建共享”的温度厚度，打造幸福新生活标杆。健全突发公共卫生事件应急响应机制，持之以恒抓好常态化疫情防控工作；启动现代化高标准的北干卫生服务中心迁建工作，更好地链接萧山医院、微医在线等资源，推进辖区医共体再深化；推进“数字医疗”“掌上家庭医生”，完善辖区居民全生命周期健康管理；有序推广“一元健身房”，不断提升居民健康素养。加快建立多样化、多层次的3岁以下婴幼儿照护服务体系；建成市级示范的广德居家养老服务中心，推进适老化改造和老年食堂建设。支持社会组织在扶危济困、第三次分配等方面发挥更大作用，引导本土企业家积极投身公益慈善事业；提质扩面“蜗牛驿站”“先锋骑手驿站”等特色暖心项目。

区委十六届二次全会提出，以高质量发展为引领，全面深化共同富裕现代化基本单元建设，全域推进城乡社区现代化。社区连着千家万户、连着民心民情，是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，也是社会治理的基本单元。全区上下正大力推进城乡社区现代化建设，全面开展村社党组织“争星晋位·全域建强”行动。拥有40个城乡社区的北干，不仅社区数量多，而且类型多、场景全。街道将现代社区建设作为推进“产城人文”深度融合的关键赛道，积极打造更多的宜居宜业宜游“生活共同体”、共建共治共享“社会综合体”，加速提升整体发展综合竞争力，为城乡社区现代化建设提供更多北干经验、硬核成果。

围绕新时代共同富裕新标杆基本单元建设，街道在扣清全域家底的基础上，率先启动编制“街道级现代共富社区建设三年行动规划”，布局“一核两轴五组团”，探索现代社区建设路径，目前已初步形成三年规划大体框架。

其中，“一核两轴五组团”，则具体指现代共富社区示范核，市心中路产业发展纵轴、金城路产业发展横轴，以及产居融合、文化宜居、未来生活、工业历史和旧改提升社区组团，以实现发展共谋、民生共享、产业共富、数智共治和文化共识。

围绕城乡现代社区建设，街道以“现代化先行、数字化重塑、个性化定制、多元化参与”导向，以党建为统领，以“一年成树、两年成林、三年成景”为目标，积极探索用三年时间建成“1”个街道级党建智治中枢、“1”个现代共富示范样板区、“6”个现代社区标杆、“11”条共富街、“29”个民生坊、完成“40”个社区用房标准化改造，构建“未来社区引领、共富街区示范、民生坊覆盖”的全域现代共富金字塔。

以城乡现代社区标志性成果为高质量打造新时代共同富裕新标杆营造良好环境。北干用“种树法”积极探索建设产城融合、宜居宜业的美好家园，努力创建全域领跑现代共富示范街道，争取1年成树、2年成林、3年成景。具体而言，选取塘湾、广德等6个类型不同且极具北干特色的代表性社区，率先打造6棵高质量“共富树”，树立具有辨识度、文化力、创新性的现代社区标杆；在共富树建设经验基础上，分片区选取社区发展空间较好、特色元素鲜明的社区，连点成面组团建设“北干精品社区林”；全面铺开建设集社区管理、便民服务、文化体育、医疗养老等多种公共服务与生活服务于一体的社区“一站式”综合服务设施——“民生坊”，以“标准化建设＋个性化定制”，嵌入式解决居民生活小事，打造托育、养老、医疗、文化、健身5个“15分钟服务圈”。

在广德社区，“广至德”服务品牌愈发深入人心，“一核二联多元化”的为老服务保障体系，不断提升辖区内老年人的幸福感和归属感；在天悦社区，“一楼道五员”的联络体系让社区治理更高效协同，文化家园创建进一步赋能居民美好生活；在湖滨花园社区，以星矩阵”特色组织为代表的“1+3幸福治理”模式，持续擦亮“党建统领、星耀湖滨”治理品牌；在塘湾名苑未来社区，数字化应用场景则成为最大特色，城市治理效能显著提升……

有辨识度、有文化力、更有创新性，北干街道的城乡现代社区建设，在不久的将来，会连片成景、独具韵味，成为全区标杆；区域大协同格局、现代宜居风貌、整体智治体系、共建共享机制……北干的共同富裕之路，也必将越走越宽。

“一街一坊”，打造美好生活共同体

以北干街道广德社区为试点，布置具体共富场景。对照未来社区建设目标，广德社区在完成小区立面整治、管网改造铺设、电梯加装、绿化改造、道路改造等旧改“综合改一次”的基础上，围绕居民需求、可用空间、配套资源等，以共富街、民生坊“一街一坊”为核心，因地制宜打造现代社区特色场景。

我们策划“共富街”项目，立足小区东侧3500平方配套用房，面向居民服务端，在实现运维自我平衡的基础上，将统筹净菜市场、社区食堂、健身房、百姓超市、银行网点等功能布点，最大程度满足居民各类生活需求。我们筹划“民生坊”布置，通过小区空间的微更新，打造广德匠人所、银龄理发站、洗衣中心、开心茶馆、成长驿站等多个生活小场景，实现缝补、理发、托育等便民功能的集合。其中，康养联合体将与小区配套幼儿园、社区食堂等，有效串联起社区“一老一小”服务轴。

这正是北干街道推进现代社区建设快出成果的一个缩影。立足15分钟生活圈，北干以“一街一坊”为拳头产品，在辖区布局建设11条“共富街”与29个“民生坊”，打造功能完善、业态齐全、居商和谐的“熙攘街区”与“夜色经济”。其中，“民生坊”通过小区空间深挖潜、微更新，集成“洗衣房、成长驿站、活力空间”等生活小场景，以“标准化建设+个性化定制”，嵌入式满足居民“缝补、理发、洗衣、修理、托育、休闲”等日常需求；“共富街”立足社区配套用房，面向居民服务端，统筹一老一小，在实现运维自我平衡的基础上，汇集净菜市场、健身房、百姓超市、银行网点等场景组团，因地制宜融入都市微制造等生产功能和艺术打卡地等美学空间，实现生活化、科技化与艺术化的有机融合。

智享未来，共享科技赋能新生活

相距广德社区仅约2公里的塘湾社区，其核心区块塘湾名苑小区被列为第一批市级拆迁安置房提升类未来社区创建项目。致力于打造1个核心场景（治理）、3个特色场景（邻里、教育、健康）和5个支撑场景（服务、交通、创业、低碳、建筑）的“1+3+5”场景模式。

我们建设“未来治理”场景强调“多中心合一”；“未来教育”场景包括引入公益性、高端性的第三方托育机构，协同提速文博幼儿园、银河初中建设投用，建设功能复合型社区幸福学堂、城市书房等；“未来健康”场景包括设立社区医养智慧平台、卫生服务站，实施公共空间“老年友好”及无障碍改造，配套五星级家政服务和居家养老服务中心，推动周边慢跑绿道成网成环等；“未来服务”场景则包括建立“线上需求、线下响应”的社区服务体系，探索社区商业O2O（线上+线下）模式，完善社区智慧消防体系，推广人脸识别技术和数字身份识别管理等。

我们布局社区一站式矛盾调解中心、博文幼儿园、户外运动场、智能快递柜、生活垃圾分类收集点等均已完成建设，社区服务中心、塘湾文化步行街、托育中心、居家养老照料中心、创客空间等，则正在进行施工改造。开放融荣的邻里生活、市井浓厚的商业业态、闲暇便捷的慢性体系、健康颐养的智慧医疗、绿色节能的低碳生活、全龄共享的特色教育、因地制宜的创业服务……这便是塘湾名苑未来社区的模样。

现代化先行、数字化重塑、个性化定制、多元化参与。以“产业跃迁”“流量为王”“自我造血”三大现代社区建设为方向，北干致力于打造科技赋能、效益引领的创新之城，青春定制、“青和力”强的流量之城以及运维平衡、可供复制的共享之城。

多跨融合，创新社会智治新模式

总建筑面积达1.2万平方米的北干街道党建综合体正式建成投用。这座融合街道数字驾驶舱、党群服务中心、公共服务中心、“大综合一体化”指挥中心、“一网统管”智治中心、矛盾纠纷调解中心、资源交易中心、物管中心等12项功能的“一站式”未来治理服务空间，是北干构建“党建统领、整体智治”新格局的探索实践。

北干街道党建综合体以街道、村社两级数字驾驶舱为基底，构建全域感知的北干现代社区智治平台，形成可在线监测重点人员、重点场所、重点设施的全要素智控模式；同时，打造“平战转换、因势授权”处置事件的全流程闭环机制以及集智慧停车、便利购物等线上服务与360民情圆桌会、邻聚力等议事平台为一体的全周期服务体系，构建起党建引领下的“一次办”新服务、“融调解”新格局和“部门链”新体系。

我们围绕“北极星”党建品牌场景深化、制度固化为抓手，推动党建工作“数字化、精准化、标准化、品牌化”发展，打造“资源共享、优势互补、纽带相连”的区域党建联盟，并进一步提炼优化“民情圆桌汇”智治品牌和“邻聚力”“楼宇驾驶舱”特色项目，不断完善“党建统领、多方参与、条块协同、四治融合”的治理新格局。

我们聚焦管好重点人员、用好重点场所、布好重点设施三向发力，将健康三色管理与人口三色管理融合、空间三色管理与数字孪生平台融合、设备物联感知与片区统一运维融合，构建了“全要素智控图”；迭代升级街道数字驾驶舱，打通数据壁垒，将消防安全、矛盾纠纷等社会治理全量信息全域数字化，实现事件线上流转、因势授权，形成了“全流程闭环图”；借力“360民情圆桌会”和“邻聚力”品牌，汇集社区、物业、业委会、党建联盟单位和社会组织等多方力量，实现便民服务、议事协商在线上一体运转，打造了“全周期服务图”。

作者：  编辑：李菲菲