创新多元服务模式 助推联农带农共富——萧山农资农业生产社会化服务模式分析

更新时间：2022-12-31 06:55:00    内容来源：萧山区供销联社党委理论学习中心组   

一、基本情况

萧山农资公司是萧山区供销联社所属全资子公司，现有萧农化肥、萧农农药、萧农科技、钱农种子、誉农贸易、大江东农资、振欣农资公司等7家分公司，在编员工101人。通过多年运营，初步构建了“1+5+X”农业社会化服务体系，即1家现代农业综合服务中心，5大核心业务，以及2个产业农合联、30个庄稼医院、265个农资网点和种子种苗基地、江东农场等综合服务平台。该公司为全国第一批农资保供单位，也是区内最为完备、规范、专业的为农服务龙头企业。2021年，萧山农资公司实现总经营收入7.26亿元，同比增长18%；创利2320万元，同比增长16%。

二、主要做法

1.聚焦农资主责主业，坚守保供稳价主阵地。坚持把农资供应“确保总量、确保质量”职责放在首位，积极发挥全区农资供应主渠道优势，全力做好农资保供稳价和淡季储备工作，目前区内市场占有率稳定在90%以上。推进全区农资经营服务一体化，建立以萧山农资公司为龙头、乡村供销农资示范店为主体、庄稼医院为基础的农资现代连锁经营网络，健全农资仓储物流配送格局，推进“肥药两制”以数字化促精准化，构建农资定制生产和统一施用服务体系。特别是近年来，抢抓疫情严控下的农资突击调运，推出了智慧农资服务平台、微信服务群和服务热线等“三服务”机制，全力打通省际运输路径。针对去年化肥价格一路攀升的市场形势，以“不高于周边县市农资价格”为原则，牢牢控制化肥价格上涨趋势。今年已累计销售化肥69994吨、农药1783.5吨、农膜1202.6吨，保障了全区粮食蔬菜安全和各大农业产业稳定生产。

2.创新土地托管模式，打造美丽经济新品牌。全面创新为农服务和振兴乡村的内涵外延，不断拓展粮食生产服务、绿化养护服务、美丽田园建设、美丽乡村建设、土地全域整治等土地托管服务，探索实践了“美丽乡村+美丽经济”共富新路子。目前，服务范围遍布萧山和钱塘新区大部分镇街（平台），土地托管面积已超6万亩。一是创新担当综合服务“田保姆”。以保障粮食生产安全为前提，以农民节本增产提效为目标，通过托管镇街（平台）流转的农业生产用地，开展从种子、化肥、农药供应，到农机作业、测土配方、统防统治的全托管农业社会化服务。先后打造了一批粮食综合功能区、水稻绿色防控示范区等节本增效试验区，实施了小麦晚稻新品种试验示范项目、省级千亩高产示范方项目、晚稻病虫害绿色防控项目、钱塘区水循环生态湿地农业项目等，为政府发展绿色高效农业起到了重要示范作用。二是创新探索土地托管“新模式”。专门组建了萧农科技公司，在全省系统率先承接城市发展用地的复耕复绿和绿化养护服务。通过托管暂时闲置的政府收储用地，进行土地整理布局和复耕复种，种植粮油作物和观赏作物，打造农旅结合、“粮游”融合的城市田园综合体。先后完成了亚运林配套工程、“湘蜀田园”“世纪田园”“宁新田园”等标志性美丽田园项目，承接了亚运村周边景观提升工程，构建了“城中有园、城中有田”的城市田园风光。三是创新打造美丽乡村“示范点”。先后承接实施了30个美丽乡村、未来乡村建设项目。去年浙江省“千万工程”新时代美丽乡村现场会5个备选考察点中的梅林村、横一村和佛山村均由我社打造，横一村成为正式考察点并入选浙江省首批未来乡村名单，梅林村入选浙江省首批未来乡村试点村。

3.深化农业多元服务，争当产业发展排头兵。围绕推动农业高质量发展目标，深入贯彻新发展理念，积极创新服务机制，着力拓展服务领域，着力发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务。一是优化农业产业服务。今年已为萧山和钱塘两区12万亩水稻、小麦、油菜提供统防统治服务，其中运用无人机飞防统防统治面积9.6万亩；累计丈量核实粮食作物种植面积6.9万亩，助力作物稳产增收。积极推进科技强农、机械强农工作，在临浦镇横一村等地都已实现全程机械化作业，有力推动了农业高质量发展。二是承接农业公共服务。承接了萧山和钱塘两区的农药废弃包装物回收处置工作，建立健全了“定点投放、统一回收、集中处置”的回收处理模式，今年已回收农药废弃包装物141吨，处置143吨，废弃物处置难的中梗阻问题得到有效解决。通过组建杭州广农粮油专业合作社联合社，吸收18个镇街的38家合作社、900户社员入社，主动承接政府转移的财政支持粮食生产综合改革的公共服务职能，开展财政扶持资金审核兑付、财政扶持政策调研、财政扶持农业项目申报等服务，真正架起了政府与农民之间的桥梁纽带。三是打造综合服务载体。打造了占地175亩的种子种苗基地，开展农作物新、优、奇、特品种的引进、示范、展示、推广等服务，探索“农技部门+公司+基地+农户”的经营新模式。年供应种子1200余吨，区内粮油种子供应率达90%以上，成为“做给农民看、带着农民学、帮助农民富”的为农服务新平台。打造了占地面积3896亩的江东农场，通过建设美丽田园体验区、农业功能拓展区、科技推广示范区和绿色食品生产功能区，连年实现粮食丰产丰收。年均亩产小麦340公斤、油菜110公斤、水稻600公斤。积极打造数字农合联平台，组建工作专班，探索数字赋能，已初步完成数字驾驶舱和应用小程序设计，推进农合联数字服务、工作协同和产业建设。四是助力共同富裕建设。去年，参与打造了益农镇群围村和三围村的“共智富”联合体，已成为萧山区唯一一个市级共富联合体，通过党建联实效、治理联未来、产业联共富的三联并举，成为区域农村经济发展的新引擎。今年按照共同富裕示范区建设要求，又与萧山浦阳镇、宁围街道、蜀山街道合作组建强村公司，按照“政企合力、市场运作、盈利反哺”的原则，专门承接镇域范围内的园林绿化养护、公路管理养护、市政水利工程、河道保洁、物业管理等共富乡村建设，经营收益反哺各村基础设施建设以及增加村集体收入，探索共富发展的新路径。

三、基本成效及经验

萧山农资公司近几年的创新实践，成功探索出了一条传统农业生产社会化服务企业转型发展的新路子，也取得了一定的成效和经验。

1.解决了政府痛点难点问题。近年来，萧山农资公司在抓好农资主业的同时，全面创新多元复合服务模式，解决了城市化推进中“谁来种地、地怎么种”的难题；解决了政府收储土地在开发前“谁来管，怎么管”的难题；也解决了农业生产社会化服务“谁来做，怎么做”的难题。在解决政府系列难题的同时，有效推动供销社成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。在近五年内，该公司先后三次承接亚运林配套工程建设任务，三次完成省市区党政军领导植树活动的服务保障工作，并承接了亚运村周边景观提升工程和全省美丽乡村示范村建设等，都体现了供销合作社“有为才有位”。

2.拓展了农业社会化服务的路径。打破了“农资公司做农资，管好保供和稳价”的传统思路，突破了老旧的服务模式和服务领域，开辟了大田托管、美丽乡村建设、全域土地整治、园林绿化养护、城乡环境治理、农旅融合发展、应急保障工程等业务渠道，有效改变和提升了地容地貌、路容路貌、村容村貌，打造了一篮子美丽经济发展模式，实现了社会效益和经济效益的双赢，也得到了省市区各级领导的充分肯定。同时，也通过深化拓展农业社会化服务，培养和造就了一支专业人才队伍，夯实了服务水平和服务能力。

3.探索了助力共同富裕的平台。通过农业生产“一条龙”服务，促进了小农户和现代农业发展的有机衔接，打响了“农民自主创业，供销社为农民打工”的服务品牌。通过托管农业生产用地，自主种植和发展粮食生产，既保障了粮食安全，也在统防统治省工节本、测土施肥减量节本、机械操作用工降本等方面实现了节本增效。通过美丽乡村建设，实现从规划设计、施工建设、产业导入等一体化运营，推动了农旅融合发展，不仅改善了村庄的人居环境，也吸引了大量客流，带动了村民在家门口就业致富，解决了失地劳动力就业问题。通过与政府部门共同出资组建强村公司，创新了多跨联动、混合所有、助推共富的联合合作机制，有力推动了村集体经济的发展。

萧山区供销联社党委理论学习中心组

2022年12月

作者：  编辑：李菲菲