萧山区管好用活编制资源服务高质量发展

更新时间：2019-12-27 12:25:00    内容来源：区委编办理论学习中心组   

近年来，随着萧山经济结构转型升级，城市人口大量集聚，区委、区政府持续加大在社会民生事业上的投入力度，以及国家生育政策调整后的叠加效应，萧山区各部门人员增加需求与机构编制总量控制之间的矛盾日益突出，区委编办以“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”为原则，多措并举，创新管理思路和方法，管好用活编制资源，服务机构编制工作高质量发展。

一、精准用编控总量。将强化精准用编分析作为管好用活编制资源的基础性工作，不断提升机构编制精细化管理水平。一是控源头，根据《萧山区行政增量用编审核管理操作细则》，依托机构编制实名制系统的实时数据和机构编制“月报”制度，建立机关事业单位编制、人员总量的动态预警机制，通过对实名制数据的精准分析和研判，科学合理安排用编。二是控过程，出台《关于切实加强精准用编的通知》，明确各单位在选用人员上要严格按照区委编办批复的用编计划要求，做到精准用编。三是控结果。充分利用区机构编制工作联席会议制度，进一步加强与组织、人社、财政、审计、巡察等部门的沟通协调和信息互通，将各单位编制使用情况纳入审计、巡察和机构编制绩效评估范畴，增强管理的联动性。

二、统筹管理保重点。将优化编制资源结构作为管好用活编制资源的关键性工作，不断提升机构编制资源使用效益。一是围绕中心保重点。印发《萧山区机关事业单位周转和调剂使用编制操作细则》，加大部门间编制统筹调配力度。树立各类编制资源“一盘棋”意识，研究制定统筹使用编制资源的政策措施，积极探索建立区委区政府重点工作任务机构编制保障机制。二是围绕群众保民生。深化公立医院事业编制报备员额管理，为公立医院综合改革提供体制机制保障。为保障全区教育均衡优质发展，对教育系统教职工编制应核尽核、教师用编应保尽保。同时严格控制义务段、幼儿园教师向中心（辅导）学校、成校交流。

三、多元用工促实效。将探索多元化的用工方式作为管好用活编制资源的优化性工作。不断提升机构编制优化创新能力。一是建立编内编外统筹管理制度。在编内人员不够满足单位日常需求的同时，在执法辅助、技术辅助、办公辅助等辅助性岗位上，核定相应编外用工管控数。二是探索实行合同制教师制度。针对学前教育快速发展的现状，现有公办幼儿园事业编制总量不足部分以合同制教师予以补足。三是积极推进政府职能转变，加大政府购买服务力度。在原保安（门卫、传达）、保洁、保绿、食堂、会议服务、维修、维护、理发等“八大类”后勤服务岗位实现服务外包的基础上，探索推进机关事业单位专技技术岗位服务外包，扩大服务外包范围，变“花钱养人”为“花钱办事”。

作者：  编辑：邱璐