党领导发展改革工作的重大成就和宝贵经验

更新时间：2021-12-10 10:17:10    内容来源：人民网   

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，系统总结了我们党百年奋斗的重大成就和历史经验，突出中国特色社会主义新时代这个重点，贯通历史、现在和未来，彰显了党百年奋斗的初心使命，必将激励全党全国人民在新征程上继续谱写好勿忘昨天、无愧今天、不负明天的辉煌篇章。一百年来，我们党团结带领人民攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在这过程中，发展改革事业取得了辉煌成就、积累了宝贵经验。

党领导发展改革工作取得辉煌成就

一百年来，我们党高度重视、不断加强对发展改革工作的领导，为经济社会改革发展指明了方向、提供了遵循，取得了一系列辉煌成就。

经济实力大幅跃升，发展水平不断提升。在党的领导下，我国已经编制实施14个五年规划（计划），从一穷二白逐步发展成为世界第二大经济体，国内生产总值从1952年的679.1亿元跃升至2020年的101.6万亿元，经济总量占世界经济比重由1978年的1.7%上升到2020年的超过17%，并已连续15年成为世界经济增长的最大贡献者；人均国内生产总值从1952年的119元增加到2020年的7.2万元，实现了从低收入国家水平到中低收入国家水平、再到中高收入国家水平的历史性跨越。特别是党的十八大以来，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，创新宏观调控思路和方式，推动构建新发展格局，在严峻复杂的国际国内环境下，实现经济平稳健康持续发展，占世界经济总量的比重每年提升约0.75个百分点，比改革开放以来的平均增速快一倍多。农业现代化取得明显进展，粮食总产量连年保持在1.3万亿斤以上。工业化和信息化、先进制造业和现代服务业融合发展进程加速，制造业增加值稳居世界首位。服务业拉动作用日益凸显，2020年对经济增长的贡献率接近60%。基础设施建设成就显著，建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、世界级港口群，航空航海通达全球。

科技研发成果丰硕，创新大国成就斐然。在党的领导下，我国自力更生发展科技事业，取得“两弹一星”、首次人工合成牛胰岛素等重大成果，极大提升了我国科技自信和国际地位。特别是党的十八大以来，坚持实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，推进关键核心技术攻关和自主创新，创新型国家和世界科技强国建设步伐加快。我国研发经费投入稳居世界第二，研发人员总量、发明专利申请量连续6年、8年居世界首位，2021年我国创新指数升至世界第12位。基础研究和应用基础研究取得重大原创性成果，在载人航天、探月工程、深海探测、超级计算、卫星导航等诸多领域取得突破性进展。一批重大技术和产品创新成果取得突破，国产大飞机、高速铁路、三代核电、新能源汽车等自主创新产业正在进入世界前列，部分优势领域呈现与国际先进水平并跑甚至领跑的发展格局。各类创新要素集聚平台蓬勃发展，全社会的创业创新热情得到极大激发，科技创新对经济发展的支持作用不断增强。

深化改革全面推进，经济活力迸发涌流。在党的领导下，改革开放以来我国历经从计划经济到商品经济再到市场经济的探索，市场价格形成机制建立健全，从无到有构建并不断完善了中国特色社会主义市场经济体系。特别是党的十八大以来，坚持改革正确方向，加强顶层设计和整体谋划，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。产权制度和要素市场化配置协同推进，简政放权、放管结合、优化服务改革持续深化。社会信用体系建设稳步推进，市场化法治化国际化营商环境日臻完善。市场准入负面清单制度全面实施，反垄断和防止资本无序扩张不断强化，高标准市场体系建设稳步推进，社会主义市场经济体制进一步成熟定型，1.5亿市场主体的创造活力竞相迸发、充分涌流。

城乡区域协调发展，重大战略深入实施。在党的领导下，我国区域协调发展取得显著成效，城乡区域经济社会发展一体化格局逐步形成，不同地区比较优势有效发挥。特别是党的十八大以来，深入实施重大区域发展战略和区域协调发展战略，促进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，美丽宜居乡村加快建设。推进以人为核心的新型城镇化，2020年常住人口城镇化率已达63.9%，“19+2”城市群格局基本建成，以城带乡、城乡融合发展取得长足进展，城乡区域协调发展的潜力不断释放，推动区域高质量发展的新的增长极增长带加快形成。

绿色发展加快推进，生态环境明显改善。在党的领导下，我国深入实施节约资源和保护环境基本国策，森林覆盖率从新中国成立前夕的8.6%提高到2020年的23.04%，煤炭占能源消费比重由1953年的94.4%降至2020年的56.8%。特别是党的十八大以来，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。实施主体功能区战略，建立健全国土空间开发保护、生态补偿等制度。着力打赢污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土保卫战，2020年全国地级及以上城市优良天数比例提高至87%，地表水优良断面比例提高到83.4%，劣V类断面比例下降到0.6%。生物多样性保护步伐加快，90%的典型陆地生态系统类型、85%的野生动物种群、65%的高等植物群落纳入保护范围。节能减排强力推进，改革开放以来，单位国内生产总值能耗累计下降近84%，2020年天然气、水电、核电、风光电等清洁能源占比达24.3%。积极参与全球环境与气候治理，作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺，将用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，体现了负责任大国的担当。

对外开放持续扩大，深度融入世界经济。在党的领导下，我国“引进来”和“走出去”齐头并进，实现从封闭半封闭到全方位开放的转变。特别是党的十八大以来，坚持共商共建共享，推动共建“一带一路”高质量发展，推动贸易和投资自由化便利化，全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局加速形成，成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。目前，我国已是世界货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、使用外资第二大国、对外投资第一大国，是近200个经济体的主要贸易伙伴，已与144个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件，中欧班列开行超4.6万列。外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开，规则等制度型开放加快推进。

民生福祉不断增进，国泰民安人心凝聚。在党的领导下，始终坚持人民至上，人民生活实现了从解决温饱到总体小康再到全面小康的巨大跨越。特别是党的十八大以来，全国832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，近1亿农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。2020年居民人均可支配收入增长到3.2万元，中等收入群体超过4亿人，九年义务教育巩固率达95.2%，高等教育毛入学率超过50%，人均预期寿命上升到77.3岁，建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大的社会保障体系，居民公共卫生和医疗保障能力水平大幅提高。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，抗疫斗争取得重大战略成果。

防控风险守住底线，国家安全全面加强。在党的领导下，我国着力维护经济领域国家安全，战洪水、防非典、抗地震、化危机、应变局，战胜一系列重大风险挑战，成功应对亚洲金融危机、国际金融危机，不仅稳定了中国经济发展，也为世界经济迅速复苏作出重大贡献。特别是党的十八大以来，我国坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，粮食安全和农副产品市场供应得到有力保障，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源安全保障能力持续提升，煤电油气产供储销体系建设积极推进。产业链供应链自主可控能力不断增强，220多种工业品产量位居世界第一，已构建起门类齐全、世界上最完整的现代工业体系。有序稳妥处理一些地方金融风险，全面清理整顿影子银行和非法金融活动，金融服务实体经济效能明显提升，守住了不发生系统性风险的底线。社会治理成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，我国已成为世界上最有安全感的国家之一。

党领导发展改革工作积累了宝贵经验

建党百年特别是新中国成立以来，我们在经济社会改革发展中积累的经验与启示弥足珍贵，必须倍加珍惜、长期坚持。

必须坚持加强党对发展改革工作的全面领导。中国共产党是领导我们事业的核心力量。坚持和加强党对经济社会改革发展的全面领导，是中国特色社会主义制度显著优势的集中体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出坚持以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线、建设现代化经济体系、把握扩大内需战略基点，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重大决策，指导我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。在新征程上，越是形势复杂、任务艰巨，越要发挥党的领导这一“定海神针”作用。要坚持和完善党对发展改革工作的全面领导，加强对发展大局大势的分析和把握，坚决把党中央决策部署贯彻到谋划实施重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目等发展改革工作各环节全过程。

必须坚持以人民为中心的发展思想。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。我们党高度重视改善人民生活，始终把提高人民生活水平作为经济工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，带领全党全国人民持续奋斗，在中华大地上全面建成了小康社会，在新时代谱写了浓墨重彩的辉煌篇章。在新征程上，必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到发展改革全部工作中，着力解决人民群众急难愁盼问题，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕道路，不断实现人民对美好生活的向往。

必须坚持用党的创新理论武装头脑。将马克思主义基本原理同我国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，是我国革命和建设取得成功的关键。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，承前启后、守正创新，深刻总结历史经验，从新的实际出发，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，为新时代党和国家事业提供了根本遵循。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平经济思想深刻回答了事关我国经济发展全局的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，是马克思主义政治经济学中国化的最新理论成果，是指引我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学行动指南，是应对重大风险挑战、解决重大困难问题的强大思想武器。在新征程上，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟贯穿其中的坚定理想信念、真挚人民情怀、高度自觉自信、无畏担当精神、科学思想方法，不断破解经济发展难题，不断增强发展动力，不断塑造发展新优势。

必须坚持发展优先推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，要着力推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，提升供给体系对国内需求的适配性，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。在新征程上，必须紧紧围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，着力推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

必须坚持深化市场化改革扩大高水平开放。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。从确立改革目标到建立社会主义市场经济体制，再到全面深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制，我国创造性地把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既提高了资源配置效率和经济发展活力，又有效遏制了资本主义社会的贫富分化等问题，有效克服了资本主义社会存在的生产社会化与生产资料私有制之间的矛盾。在新征程上，必须牢牢把握改革的前进方向，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，扎实推进共同富裕，坚持对外开放的基本国策不动摇，坚持以开放促改革、促发展、促创新，以改革的先手释放经济发展新动力，以开放的主动赢得国际竞争新优势。弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动构建人类命运共同体。

必须坚持独立自主敢于斗争。独立自主是中华民族精神之魂，是我们立党立国的重要原则。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。正是因为我们党始终坚持独立探索适合自身国情的发展道路，绝不畏惧、绝不退缩，不怕牺牲、百折不挠，才能在新中国成立后用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，牢牢把握发展的主动权。党的十八大以来，我们坚持独立自主原则，保持战略定力，扎实办好自己的事，不断提升发展水平和抵御风险的能力，有力有序有效应对了金融危机、经贸摩擦、新冠肺炎疫情全球大流行等冲击。在新征程上，必须坚持自力更生、艰苦奋斗，发扬斗争精神，增强斗争本领，推进高水平科技自立自强，立足扩大内需这个战略基点，促进形成强大国内市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

必须坚持正确的工作策略和方法。马克思主义思想方法和工作方法是指导共产党人前进的强大思想武器，是我们干事创业的看家本领。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进，在确保经济大局稳定的前提下深化改革积极求进；强化系统观念，统筹国内国际两个大局，办好发展和安全两件大事，正确处理好改革发展稳定的关系，强化宏观政策目标平衡协调；坚持目标导向和问题导向相结合，围绕解决发展不平衡、不充分的问题，着力推动高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往；注重顶层设计与基层探索相结合，发挥国家发展规划的战略导向作用，支持地方结合实际大胆探索，形成发展改革工作合力。在新征程上，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，注重综合平衡和统筹协调，推动发展改革工作蹄疾步稳，确保各项改革发展任务圆满完成。

当前，我国正处于中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局相互交织影响的关键时期，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，面对我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求、错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，做好新时代发展改革工作，必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。