萧山加快新时代民营经济统战工作的对策建议
更新时间：2021-12-31 17:58:57 内容来源：萧山区委统战部理论学习中心组
一、做好新时代民营经济统战工作的重要意义
“民营经济作为我国基本经济制度的内在要素，始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础；民营经济人士作为我们自己人，始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。”2020年9月，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》(以下简称《意见》），这是改革开放以来党中央第一份关于民营经济统战工作的文件，具有鲜明时代意义与深刻的现实影响。一方面，《意见》充分肯定了民营经济在国家经济社会生活中的重要作用和重要贡献，体现了党中央对民营经济的高度重视；另一方面，《意见》是深入贯彻落实党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央关于民营经济统战工作系列重大决策部署的纲领性文献，为做好新时代民营经济统战工作提供了根本遵循和行动指南。
(一)加强新时代民营经济统战工作，是坚持“党管一切”的题中应有之义。无论是党的十九大报告，还是党的十九届四中全会通过的《决定》，都明确提出中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。换言之，加强新时代民营经济统战工作，是实现党对民营经济领导的重要方式，有利于把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围、凝聚在党的周围，进而汇聚起同舟共济、众志成城，齐心协力、万众一心共筑实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。事实也是如此，在2018年11月召开的民营企业与民营企业家代表座谈会上，习近平总书记强调指出，民营经济是我国基本经济制度的内在要素，民营企业与民营企业家是我们自己人”这一重要论断不仅让广大民营经济人士吃下了“定心丸”，更意味着在实现中国梦的伟大历史进程中，民营经济与民营经济人士不能缺席，应该、也必须发挥应有作用，作出应有贡献。
(二)加强新时代民营经济统战工作，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。《意见》指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持和完善我国基本经济制度，毫不动摇地巩固、发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。改革开放以来，我国经济持续快速健康发展，科技实力、综合国力与国际影响力与时俱进，人民生活水平显著改善，民营经济发挥了重要作用，不愧为坚持和发展中国特色社会主义的重要经济其础。民营经济“56789”的特征明显、有目共睹，即贡献了约50%的税收、创造了约60%的国民生产总值、拥有约70%的科技发明成果、提供了约80%的就业岗位、保有约90%的企业数量。与此同时还要看到，正是基于民营经济的广泛存在与持续繁荣发展，其不仅以参股、合营、合作等方式与公有制经济相互促进、相互发展，让社会主义混合所有制经济成为公有制经济的有效实现形式，还极大地推动了市场对资源配置的决定性作用发挥，有利于更好发挥政府的作用。因此，新时代要把中国特色社会主义制度优势不断转化为治理效能，实现国家治理体系和治理能力现代化，民营经济统战工作只能加强、不能削弱。
(三)加强新时代民营经济统战工作，是促进民营经济高质量发展的重要保障。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，一个明显的特征为经济由以往高速增长阶段递进到高质量发展阶段。这要求转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，使经济发展更加体现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，更好满足人民日益增长的美好生活需要。不得不说，在民营经济发展的过程中，既存在着去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板之“三去一降一补”的迫切任务，也日益面临着市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。发展中遇到的问题，只能在进一步发展中逐步得到解决。对此，加强新时代民营经济统战工作，一个重要的切入点就是要紧紧抓住经济发展中“人”的主导地位、主要因素，通过帮助民营经济人士坚定发展信心、提高创新能力，从而推动民营经济爬坡过坎、转型升级，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。正如习近平总书记所指出，我们致力于为民营经济发展营造更好环境和提供更多机会的方针政策没有变，加强新时代民营经济统战工作，就要以民营经济高质量发展助推中国经济高质量发展，为最终实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实物质基础。
二、萧山区民营经济统战工作现状
萧山是民营经济大区、强区，有各类市场主体约20万家，中国民营企业500强11家、民营企业制造业500强11家、浙江民营企业100强10家，数量居全省前列。
（一）围绕主旋律，不断加强民营经济人士思想政治建设。一是重学习，凝聚思想共识。通过座谈会、读书会、短视频等形式，用“讲给企业家听”和“企业家讲”互动，深入学习宣传习近平总书记对民营经济统战工作的重要指示精神和民营经济统战工作会议、文件精神。依托省市区三级社会主义学院，围绕“四信”主题开展形式多样的主题教育活动帮助民营企业家不断增强政治定力、坚定发展信心。二是多活动，达成情感共鸣。紧抓改革开放40周年和新中国成立70周年等重要历史节点，开展同心歌会、重走一大路、参观鲁冠球精神展陈馆等“有意义+有意思”的各类活动，在潜移默化中密切与民营经济人士的情感联系。三是抓组织，实现阵地拓展。在大胜达、德意集团、微医集团、杭萧钢构等萧山具有影响力和行业代表的民营企业建立了党委统战部和新的社会阶层人士实践创新示范点“同心荟”，建立“部门+平台+组织+活动+机制”五位一体的民营经济统战工作格局。
（二）建设主力军，培养高素质民营经济代表人士队伍。一是大力推动“两个健康”发展，实施“品质萧商提升工程”。鼓励参与国家重大战略，恒逸文莱PMB、荣盛舟山绿色石化基地、万向聚能城等一批千亿级重点标志性项目纷纷落地。与北京大学等10余所国内知名高校联合举办专题研修班，为民营企业创新发展提供新突破、新思路。大力开展《民法典》和《浙江省民营经济发展促进条例》的专题学习、“法律体检”进商会等活动，进一步维护良好的营商环境，夯实法治经济基础。关心关爱民营经济人士，连续14年组织民营经济代表人士进行健康体检。二是聚焦“双传承”目标，实施新生代企业家培养“薪火计划”。以“三走进、一对话”活动，即走进校园、企业、机关和搭建新老企业家对话平台为载体，扎实推进新生代企业家培养工程。开设“新萧商讲堂”，由老一辈优秀萧商现身说法，弘扬萧商“听党话、跟党走”的优良传统、“四敢四千”的创业精神和“聚焦实业、追求极致”的工匠精神，实现企业的代际传承。加快构建产学研一体的创新生态，组织青年企业家走进中乌航空航天研究院、北大研究院等科研院所，引导和支持资智对接，实现产学研无缝对接。三是弘扬企业家精神，开展民营企业家“回馈社会”行动。大力弘扬“义利相兼、以义为先”的理念，鼓励民营经济人士积极参与光彩事业，传化“安心卫生室”、萧从烩扶贫餐馆、阿里巴巴萧山产业带利川馆等一批扶贫项目取得实效。同心同德投身抗疫，发挥民营企业家的渠道优势，全球抢购、运输抗疫物资，同时开展捐款捐物行动，累计捐赠资金超亿元。开展民营经济人士专题访谈，深度挖掘民营经济人士参与“一带一路”“精准扶贫”等国家大政方针的生动事例，引导民营企业家争做“四个典范”，涌现出了全国脱贫攻坚奖创新奖获得者徐冠巨 、全国非公经济人士优秀建设者鲁伟鼎、全国三八红旗手方聪艺等一批先进人物。
（三）把握主基调，大力推动构建亲清政商关系。一是建立完善民营经济统战工作协调机制。依托区委统战工作领导小组，建立推进民营经济高质量发展联席会议，形成“党委统一领导、统战部牵头负责、各部门积极配合、各方面广泛参与”的工作格局。二是不断拓宽政企沟通协商渠道。按季召开“亲清直通车·政企恳谈会”，邀请区委区政府主要领导、相关政府部门领导参加，建立问题交办机制。在区工商联微信公众号开设“会员倾诉平台”，探索建立企业诉求在线直达、政府服务在线落地的在线实现机制。定期编辑《民情汇》专刊，整理民营经济人士对萧山经济发展的建议，为区委区政府主要领导决策提供参考。三是全面落实民营经济代表人士综合评价机制。规范民营经济代表人士的政治安排、荣誉安排和社会职务安排，建立民营经济代表人士综合评价领导小组，做到“凡有安排，必做评价”，今年已完成17个批次43位民营企业家的评价工作，实现评价率100%。
（四）打好主动仗，切实服务民营经济高质量发展。一是联系走访久久为功。结合萧山“民情双访”工作，开展“五个一百”、“走亲连心三服务”活动，走访对象覆盖区百强企业、重点企业、战略性新兴产业、小微企业和创业园区，实现常态化走访，及时帮助协调解决企业复工复产中的实际问题。持续开展“百地千名行长助企复工复产专项行动”，邀请在萧金融机构负责人走访民营企业，提供精准金融服务，为稳企业稳经济稳发展提供金融保障。二是政策扶持有的放矢。及时有效地开展“助企抗疫情、联企复生产”八个一专项行动，帮扶企业解决痛点、难点、堵点。推动实施“融资畅通工程”，印发《推动金融支持民营企业高质量发展若干意见》，研究政策性融资担保支持数字经济发展等政策，联合区金融办开展“金融超市”活动，推出76项创新金融产品，67家（次）企业达成金融服务意向。实施民企债券融资支持计划，组织开展上市财务专题培训，帮助企业进一步降低融资成本。三是品牌活动大张旗鼓。充分发挥统战团体优势，成立“同心律师服务团”“萧然新力量创业联盟导师团”，开展“同心大咖创业分享会”，为民营经济高质量发展提供新动能。在云创直播小镇开展“e网荟同心、聚力新经济”“网聚正能量、赋能新经济”等助企直播活动，通过线上、线下相结合的方式，助力企业复工复产。
（五）深化主阵地，充分发挥工商联和商会作用。一是全面加强工商联（总商会）自身建设。着力推进工商联改革发展，坚持把党对工商联的要求作为工作的第一使命、把民营企业家的呼声作为工作的第一信号、把民营企业家的关切作为工作的第一视角、把民营企业家的认可作为工作的第一标准，按照“四个一”的标准努力打造“奔跑的工商联”。创新工作方式，加强区工商联和区新企联的衔接和联动，分层做好民营经济人士队伍建设。按照能加尽加的原则，鼓励和引导民营企业加入到工商联（总商会）来，最大限度扩大统战工作的覆盖面。目前区工商联共有25家镇街商会，7家行业商会，5家异地商会；区新企联有14家镇街分会。二是全面抓好商会规范化建设。强化商会管理，引领商会健康有序发展。指导镇街商会圆满完成换届任务，进一步配强了商会班子，夯实组织基础。发挥党建引领，促进商会发展，继上海萧山商会成立杭州市首家异地商会党支部后，积极在各异地商会筹建党支部。注重发挥商会的自治功能，积极指导商会根据自身情况组建不同的专委或小组，上海萧山商会成立了八个专委会，萧山温州商会成立“七部一室”，进一步发挥民营经济人士在社会治理中的智力作用。三是全面打造工商联铁军。通过中国人民大学“汇贤学堂”、商会训练营随班就读等途径，打造“学习型、服务性、创新型”工商联干部队伍。派遣助企服务联络员，打通惠企政策落地最后一米，在一线服务企业，在一线锻炼干部。积极参与区委区政府中心工作和主动承担省市工商联的重要工作，培养一专多能，干事创业的工商联干部。
三、我区民营经济统战工作现状的调查及分析
为深入了解相关情况，本课题开展了针对新时代民营经济统战工作现状的调查问卷，共收到来自全区565名民营经济代表人士的反馈，体现了新时代民营经济统战工作面临的五大方面的新形势和新挑战：
(一) 党建引领作用还有待进一步发挥。63.36%的受访者在“您认为做好民企统战工作的关键”一题中选择了“民营企业主的支持”。51.68%的人也同时认为“推动民营企业党建工作带动统战工作”是第二大重要关键。但与此同时，我们在问卷中也发现了党组织建设有待提升的方面。在此次565位受访者中，61.95%的人表示他所在的企业有没有成立共产党组织，占据三分之二。215名受访者表示他所在的企业有成立共产党组织。而在对这215名受访者的调查中，当问及“您所在的民企党组织负责人对统战政策和相关业务制度熟悉”和“您认为民企党组织对统战工作的重视度”时，认为“对统战政策和相关业务制度熟悉一般及以下的占百分之五十以上（如图1），认为重视度一般及以下的占据近30%。
图1：您所在的民企党组织负责人对统战政策和相关业务制度熟悉程度
（二）民营经济代表人士加入统战组织的热情非常高
图2：您是否愿意加入或参与我区统战组织并在其中发挥作用
在对于“您是否愿意加入或参与我区统战组织并在其中发挥作用”一题中，有424位被调查人选择了“愿意”，占比75.04%。有104位被调查人选择了“一般”，占比18.41%。表示“不愿意”的仅有37人，占比6.55%（如图2）。同时，在对除表示“不愿意”的37之外开展的关于“您愿意参与或加入以下统战组织并在其中发挥作用”这一多选题中，很多统战组织都受到了民营经济代表人士的青睐（如表1）。可以说，这一数据展现了进入新时代，萧山区民营经济代表人士加入统战组织的热情非常高，这一呼声值得我区统战部门在重视的同时，采取多种措施不断积极跟进。
表1：您愿意参与或加入以下统战组织并在其中发挥作用
（三）参政议政效能有待提高
民营经济代表人士参政议政作为我区政治生活中的特有现象，经过不断探索与实践，已逐渐呈现出有序化状态，表现出日益理性和平衡，具有强大的生命力。但民营经济代表人士在参政议政过程中呈现出一些新情况和新问题，在一定程度上影响了统战工作的效能与水平。在对于民营企业代表人士政治参与中存在的困难开展的调查中，认为自己的“参政经验、理论水平有待提升”有176人，占比31.15%。认为“参政议政意识还有待提升”的有94人，占比16.64%。认为参与能力不强或不善于参政议政的有98人，占比17.35%。认为“政治参与机会偏少，参政议政渠道不够通畅”的有197。占比34.87%（如图4）。
图4：民营企业代表人士政治参与中存在的困难
图5：您或您所在企业曾经参与或使用过一下哪些政企沟通活动或渠道
（四)民营企业对统战工作自身发展的优势认识不到位。部分民营企业只追求利润显性指数，不积极重视员工的思想政治工作。目前，无论是民营企业的负责人还是普通的经济人士普遍对统战工作的认识缺乏高度，企业统战意识淡薄。相当一部分企业片面地认为企业主要是抓效益，统战工作是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，与企业关系不大，没有真正认识到统战工作在促进企业发展、繁荣当地经济和维护社会稳定中的重大作用。由于对统战工作的重要性认识不够，因而在企业转型发展实践中，往往把统战部门当作一个“冷门”看待，将统战工作摆到次要的“副手”地位，不仅不利于统战工作开展，而且严重削弱了其对民营经济转型发展的推动作用。 这一现象在本次对于“您认为影响民企统战工作积极性的因素和原因有哪些”这一调查中可见一斑。在这一多选题中，认为“对统战工作的认识缺乏高度”和“企业主要是抓效益，认为统战工作与企业关系不大”是重要原因的占63.72%和53.27%（如图6），成为受调查者认为最为重要的两大原因。
图6：您认为影响民企统战工作积极性的因素和原因
（五）民营经济的转型发展对统战工作提出了新要求
图6：现阶段民企开展统战工作最突出的困难
民营经济的转型发展需要财力与物力、人力与智力的大力支持，要做到科学化转型发展，民营企业家自身素质是关键。目前，部分民营企业家素质参差不齐，不善于学习，缺乏高新科技知识和创新能力，立足于家族式管理，缺乏现代化企业管理能力，有的企业家甚至缺乏诚信道德，社会责任意识淡薄，常常导致企业甚至社会遭受损失。部分民营企业规模小，转型速度缓慢，发展后劲不足与企业家自身素质不高存在必然联系。在对于“现阶段民企开展统战工作最突出的困难是什么”进行多选的过程中，认为“政府相关部门的指导和服务还需要加强”占据43.01%，成为仅次于“企业出资人或负责人重视程度或支持力度不够”的第二大要素。同时，有近三分之一人认为“企业党组织建设尚未发挥较好的引领作用”、“疫情期间的外部经济环境影响了民营企业参与统战工作的积极性”以及“企业员工的素养对开展统战工作的制约”也都是当前现阶段民企开展统战工作最突出的困难。面对这些困难，开展统战工作的难度不言而喻。传统的统战工作方式主要以会议、报告、论坛等形式进行，统战成员的工作方法多是听从上级的安排，较少创造性地开展工作。目前，民营经济涉及领域更加宽广，转变发展模式更加复杂，传统的统战工作方式已不再适应当前民营经济的发展形势。
四、做好新时代民营经济统战工作的对策建议
（一）加强民营经济基层党组织建设
民营企业经营目标在于获取利润，普遍只注重经济目标的实现，对思想政治工作和统战工作关注度不够。新时代要加强民营经济领域统战工作，须在民营企业内部找到着力点，而民营企业基层党组织正是加强统战工作的有力抓手。加强民营企业基层党组织建设，发挥基层党组织作用，有助于为民营企业的发展提供思想保证和方向指引。第一，应强化民营企业领导层中党组织的力量。民营企业领导层在企业内部具有绝对的权威，企业领导层中党组织力量强大，有利于事半功倍地提升企业基层党组织建设水平，实现党组织的思想政治和统战职能。目前看来，仍有大量民营企业高管不是党员，但有入党意愿，统战工作人员应积极吸收他们入党，强化党组织在民营企业领导层中的力量。第二，应积极引导优秀民营企业人士向党组织靠拢。健全、完备的基层党组织，有助于增强企业凝聚力，引导企业走正确的发展道路，而发展优秀的企业员工进入党组织，是强化基层党组织建设的重要途径。只有民营企业中党员人数多了，党的力量大了，才能更好地促进民营企业健康发展。第三，应鼓励企业基层党组织定期开展活动。有活力的基层党组织才能实现提升企业凝聚力，引导企业走正确发展道路的职能。统战工作人员应主动与企业基层党组织建立联系，鼓励他们积极开展活动，组织各类培训，提高员工素质，增强党组织的凝聚力。
（二）积极号召民营经济代表人士加入统战组织
坚持“党组织建在哪里，统一战线就延伸到哪里”，不断推进推动党建带统战、统战促党建，建立以统战对象为导向、党组织为依托、网格化管理的工作模式，将统战对象纳入网格、把联谊交友植入网格、把同心服务融入网格，建好活动阵地、搭好服务平台，运用“结缘”“问需”“解忧”等方式找好联络渠道，拉近与统战对象的关系，把辖区各领域统战对象和人士团结、组织起来。通过网站、微信公众号等多种方式，推动民营经济代表人士加入各个统战组织，帮助其了解当地统战团体开展的具体活动，知晓参与统战活动的途径和成为会员团体环节流程，欢迎民营经济代表人士的积极参与。
（三）提高民营经济人士的参政议政效能
提高民营经济人士的政治地位，鼓励民营经济人士参政议政，是完善我国民主政治体制的必然要求，是提高民营经济人士对国家认同感、归属感和责任感的有效途径，也是统战工作的重要内容。进入新时代，民营经济地位越发重要，民营经济人士参政议政愿望越发强烈，提民营经济人士的政治地位是当前统战部门的一项紧要工作。第一，应着力提高民营经济人士的参政能力。民营经济人士由于缺乏历练，政治素质普遍不高，统战部门应积极引导、教育和培训，切实提高民营经济人士的参政议政能力，做到政治上给予信任、发展上给予支持、政策上给予优惠、经营上给予指导，充分发挥我国民主政治制度的优势。第二，应落实部分优秀民营经济人士的政治安排。当民营经济人士做出一定成就之后，可以对其中一部分优秀人才做适当的政治安排。这既是我国民主制度的要求，也是党和国家听取社会各界意见的需要，更是民营经济人士群体参政议政的渠道。统战部门应充分利用人大制度、政协制度，安排民营经济人士为国家的发展建言献策，同时推举出政治过硬、行业代表强、社会信誉好的人士担任国家行政部门的领导职务。第三，提升参政渠道的宣传度和知晓度。积极利用线上线下两种模式，将走访企业与平台宣传相统一，将参政平台推广与新媒体互联网相融合，将实体宣传海报与虚拟网络投送相结合。
（四）强化民营企业对统战工作重要性的科学认识
针对部分民营企业不重视统战工作的地位和作用、统战意识淡薄、统战力量薄弱等现状，首先应从思想上加以改进，充分调动一切可以调动的企业统战对象，特别是中高级知识分子的力量，发挥他们的积极性和创造性来实施统战工作，借助他们的力量加大宣传企业统战工作的力度，并把统战工作引入到企业的思想政治工作、精神文明建设工作、现代企业文化工作中来，把统战工作纳入到企业目标管理中来，健全统战工作机制，适当与经济效益挂钩，充分利用统战工作的功能，引导民营企业实现观念上的转变，使企业深刻认识转型发展面临的挑战与机遇，树立发展的危机感、紧迫感和责任感，为企业转型发展奠定良好的统战工作思想基础。
（五）不断丰富统战服务民营经济转型发展的角度和内容
在“您认为发挥统战优势，支持和帮助民营企业转型升级比较有效的路径”一题中，通过调查发现，在统战服务民营经济转型发展的角度和内容方面需要我们不断丰富。最为重要的是“发挥统战优势为民企做好政策服务”。此项的呼声最高，占比71.68%。这就要求我们在在当前建设“亚运国际城，数智新萧山”的新形势下，不断加强统战队伍服务能级。一是及时组织学习党中央、浙江省委有关统战工作方面的最新指示精神,增强政治敏锐性，与时俱进，更新观念；二是定期开展多样化全员培训，不断提高统战理论水平，增强统战工作能力；三是改善统战工作方法，注重人文关怀，发挥联谊作用；四是壮大队伍建设，增强自身力量。其次是“发挥统战优势为民企谋求资金和项目对接”和“发挥统一战线人才优势为民营企业提供智力支持”占比都超过50%。统一战线联系着各种技术人才，具有人才荟萃、智力超群的“智囊团”优势。在引领推动萧山民营经济转型发展中，发挥统战对象广泛联系社会的优势，务求通过多种渠道，为民营企业引进资金、项目、技术、管理人才以及先进的管理方法，进一步推动民营企业优化升级。与此同时，组织民营企业家参加各种培训班，增强他们的整体素质，不断提高企业核心竞争力。帮助和组织民营企业家学习外地先进经验,进一步丰富学习交流方式，开展行业论坛或沙龙、创业导师讲座、茶话会、交友会、政企（部门）对接咨询会等多种方式的学习和交流。
作者： 编辑：陈茜如