“数智”赋能、城乡联动，构建萧山“五新”消费生态体系

更新时间：2021-12-31 17:26:01    内容来源：萧山区商务局党委理论学习中心组   

今年以来，区商务局围绕“亚运国际城·数智新萧山”战略目标，紧扣扩内需促消费战略基点，抢抓双循环、自贸试验区、亚运兴城等战略机遇，以数字化改革为引领，推动城乡融合发展，构建以“供给新消费产品、发展新消费服务、打造新消费渠道、建设新消费场景、完善新市场治理”为一体的“五新”消费生态体系，致力于打造商务高质量发展促进共同富裕的萧山样板。

一、现有基础条件与主要优势

萧山区经济基础雄厚，居民人均收入不断增长，消费市场持续活跃，数字经济持续引领发展，服务企业发展壮大。2021年1-10月，全区实现社会消费品零售总额649.6亿元，总量全市第3，同比增长13.7%，高于全市0.5个百分点，高于全省1.9个百分点。实现网络零售额1000.7亿元，同比增长10.5%，总量位居全省第四，占全省比重5.4%。

1.多功能商业体系基本形成。钱江世纪城市级商业中心建设加快推进，市心中路市级商业副中心基本形成，瓜沥、临浦、湘湖、空港、杭州南站五个市级商业次中心建设顺利；“一主一副五次一轴五级”的“11515”商业体系已基本构成。

2.全产业链跨境电商生态圈初步形成。萧山区形成了全周期、全过程、全场景的跨境电商产业生态，新塘街道羽绒及床上用品产业集群被评为浙江省省级产业集群跨境电商示范类第一档。阿里巴巴萧山产业带入驻企业超1600家，实现线上销售额超50亿元，带动企业线下销售、仓储配套、上下游供应链、周边配套等超300亿元。

3.多层次高水平开放平台赋能。中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区最大板块的萧山区块全面加速建设，萧山区投资贸易和营商环境得到有效优化，国际航运和物流枢纽地位强化。

4.多场景数字生活新服务打造。2021年萧山区入选省数字生活新服务标杆县创建名单，6个镇街入选市数字生活新服务特色镇街创建名单。萧山区大力实施新零售数字化示范工程，推进传统商贸转型升级。组织开展萧山区数字生活新服务节活动，成功举办中国（萧山）国际花木等20余场活动。

5.省高质量发展建设共同富裕示范区上榜。全区涌现出红山农场、万向集团、航民村等全国先进典型。在推进未来社区、未来乡村建设方面成为全省领跑的区县之一。全区现有未来社区省市级创建试点13个，含省级试点6个，居全省首位。2021年入选省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点名单建设共同富裕现代化基本单元领域。

二、构建“五新”消费生态体系的具体举措

（一）响应需求，供给新消费产品

1.扩大优质产品进口。一是发挥开放平台在促进口方面的优势。利用开放平台的开放优势，引育进口主体和进口平台，积极扩大优质产品进口。二是布局免税商店和街区。创建离境退税示范街区，探索保税展示、保税直播销售、保税加工销售等新模式。三是培育“首店经济”。鼓励国外知名品牌在萧山设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店。

2.加大绿色产品生产和销售。一是推动绿色产品生产。在生产端，引导绿色生产，支持企业提供丰富的绿色低碳产品和服务。提高农产品商品化处理能力，带动农民增收。二是推动绿色产品销售。在消费端，发展绿色低碳生活方式，创建绿色商场，扩大绿色产品消费。

（二）数字赋能，发展新消费服务

1.发展数字生活新服务。一是创建省数字生活新服务样板区。积极创建浙江省数字生活新服务样板区和特色镇。重点推动“网上超市”等新服务项目运作，引导鼓励传统商贸企业开启“云逛街”新消费模式，创造新兴就业岗位，促进“扩中”“提低”。二是加快公共服务数字化转型。开展“智慧民生”行动，加快医疗、养老、教育、交通、文化等领域的数字化转型。

2.推进商业街区等载体数字化转型。一是构建商业街区的数字化场景。重点深化商圈数字化改造；持续推进湘湖慢生活街区智能化场景化改造；培育新兴的智慧化商业特色街区；鼓励店铺数字化改造；鼓励设计“无接触”配送商业场景。二是推进商圈的数字化建设。推动数字城市商圈建设，积极培育省级示范智慧商圈。围绕“吃、喝、玩、乐、游、购、娱”的全生态链，实现“线上+线下”“到店+到家”双向融合的产业数字化升级。

（三）创新引领，打造新消费渠道

1.开拓国内电商消费新渠道。一是打造农村电商新载体。加强农产品生产和流通体系建设，加快推进农产品品质提升和标准化生产，完善农产品市场网络，发展冷链物流，强化产销对接。加大电商园区的打造和电商人才的培养，培育新的省级电子商务示范村、省农村电商示范服务站（点）、淘宝镇和淘宝村。二是培育直播电商生态圈。支持中国TOP直播电商产业园和云创直播小镇等建设，加快招引头部直播电商主体入驻园区。推动各行业企业开展直播带货，引导商贸服务业向数字化智慧化转型。三是大力创新社群商业体验模式。探索IP+社群+场景+分享经济的社群商业体验模式。

2.探索跨境电商新零售。一是建设跨境直播基地。建设一批跨境直播基地，探索保税展示、保税加工销售、“跨境电商+在线直播”模式，推进跨境电商企业零售进出口。二是布局跨境新零售店。实施跨境电商零售进口商品“线上下单、线下展示、定点配送”模式，满足消费者的新购物体验。

3.积极搭建多层次消费促进平台。一是办优传统节展。支持有关主体举办各类传统消费节庆活动并积极提升节展的知名度，营造浓厚的节日假日消费氛围。二是打造国际消费新平台。培育一批国际化、品牌化、特色化和数字化的“博览会”“购物节”“时尚周”“消费展”等国际消费新平台，深挖消费潜力。三是丰富夜间节展。通过举办各类节展活动，引入各种时尚消费活动。四是支持企业开展主题促销活动。优化企业促消费环境，更好地让利消费者。

（四）智慧改造，建设新消费场景

1.推进国际化新型消费场景建设。一是推进国际化消费地标建设。支持国内外知名品牌在萧山设立品牌首店。二是构建新型国际化商圈。重点布局升级钱塘湾未来总部基地、奥体博览城、亚运村、机场综合枢纽、会展新城和世界旅游联盟总部等区域的商贸配套。三是配套国际化社区商业。协同推进一批国际社区商业建设，积极引入国际品牌，营造类海外生活场景，满足居民品质生活需求。

2.推进城乡智慧商业社区建设。一是建设一站式社区商业中心。在“邻里中心”等建设一站式智慧化生活配套服务设施，推进社区商业的一站式、综合式，智慧化发展。二是培育乡村商贸文旅载体。打造一批具有标杆意义的智慧城乡商业便民服务点，推动城市的生产流通企业下乡，带动新产品、新服务、新技术下乡，缩小城乡消费差距。充分利用互联网等技术手段和农村的服务资源，打造智慧乡村旅游景点，发展乡村旅游、民俗、特色文化、休闲农业等服务，推动农村商旅文娱体融合发展。三是推动生活服务业数字化转型。引导和鼓励社区和乡村丰富O2O便民服务功能，积极推动各类生活服务业态的数字化转型升级，构建线上线下融合发展的民生商品销售网络。    

3.积极打造夜间经济场景。积极构建“一心两翼多点”夜经济布局体系。一是打造夜间经济地标。形成“1+X”夜地标布局，即打造1个市级夜间经济集聚的夜地标－湘湖逍遥夜地标和市心中路商圈、钱江世纪公园等若干个夜地标。鼓励和引导其他镇、街因地制宜打造符合各自特色的新的夜地标。二是改善夜间公共服务。鼓励商贸空间延长营业时间，开设深夜营业专区等特色餐饮街区。鼓励有条件的公共场所延长夜间开放时间。引导夜间体育消费。加快发展无人便利店、无人零售柜等新零售业态；支持电商平台开展24小时外卖、夜宵配送业务，推动夜间线上线下融合发展。

（五）优化管控，完善新市场治理

1.深入开展“放心消费在萧山”行动。一是落实浙江省放心消费建设新方案。加强对区内已有的放心消费单位服务指导和动态管理，鼓励新的市场主体通过浙江市场在线“放心消费在浙江”智慧平台经营者端进行自主、自助申报创建。二是加强消费领域的信用管理。创新拓展“信用+基层治理”等信用应用场景，加快构建以信用为基础的新型监管机制。三是推行“接诉即办”。将“主动治理”融入“接诉即办”，综合运用监管执法、失信惩戒等监管手段降量提率。四是提高消费维权效能。全面建立消费者权益维护体系，聚焦食品药品安全等消费生活的热点问题，组织实施放心消费环境建设。五是建设“单用途商业预付卡监管平台”。建设预付卡监管平台，防控预付卡经营模式存在较大风险隐患，促进经营者健康发展。

2.积极完善民生商品供应保障体系。一是动态完善应急预案。根据实际情况完善预案，确保主要民生商品有序供应。开展重点时期、重点场所走访检查。二是建设保供领域的数字化平台。积极推进“e米市”数字化应用场景建设，基本完成平台开发，并在年销量10000吨以上经营大户中试点。加快建成“数智保供”平台，及时应对抢购、缺库存等特殊情况。

3.完善商务系统安全生产责任体系。一是深入开展安全隐患大排查大整治行动。重点开展针对重要活动、特定时期的安全生产大检等重点工作，建立健全长效机制。二是加强再生资源回收。完善“萧铃铛”再生资源回收体系，推行以“互联网+”回收和投放智能回收箱等新模式，不断完善“分拣中心+回收网点”回收体系，优化符合农村特点的标准化再生资源回收网络，做到城乡全覆盖。

三、意义价值

通过促改革、育主体、抓项目、建载体、办活动等系列举措，培育新兴消费、新兴服务，促进消费转型升级，带动农村消费扩容提质，推动城乡消费融合、缩小城乡消费差距。充分展示萧山区“优质服务共享”方面的成功案例与实践经验，为浙江打造共同富裕示范区贡献萧山智慧。

作者：  编辑：陈茜如