推动新时代机关党建高质量发展的实践和思考
更新时间：2021-12-31 17:20:26 内容来源：萧山区市场监管局党委理论学习中心组
2019年7月9日，党的历史上第一次由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记在会上作重要讲话时指出，“机关党的建设是机关建设的根本保证”。在建党百年的时机，回顾总结机关党建奋斗历程和实践经验，对于继承和弘扬光荣传统，努力推动新时代机关党建高质量发展，具有重要理论意义和现实意义。现以萧山区市场监管局机关党委为例，总结六年多来的实践做法，并对今后发展提出一些粗浅思考。
一、萧山区市场监管局机关党建工作的实践做法
萧山区市场监管局是2014年由原工商、质监、食药监三局合并成立。2015年3月，经区直机关工委批准，成立局机关党委，现下设机关党支部9个，所属党员124名。近年来，在区直机关工委的统一领导和局党委的具体领导下，局机关党委始终坚持守正创新，聚力赋能，在推动机关党建高质量发展上不断探索，先后获得杭州市“服务G20，机关作表率”先进基层党组织、区先进基层党组织、区直机关“五好”基层党组织等称号，2017年度成功创建为萧山区机关党建示范点。
（一）在建强组织体系中强筋健骨
党的力量来自组织。建立强而有力的组织体系是确保党建工作高水平推进的基础。一是细化组织领导。抓好责任制这个“牛鼻子”，2021年制定《局机关党建“三级四岗”责任清单（试行）》，确保机关党建工作责任到岗、任务到人。二是优化组织设置。结合系统机构改革，按照“分管一致、业务相联、人数均衡、活动有力”思路，调整领导和科室单位的支部编成,及时补选机关党委、机关纪委委员，有序开展支部换届选举。三是强化力量配置。坚持“让优秀的人干党务”的用人导向，机关党委委员（除书记外）和下属支部书记要求由党员中层正职担任，其他支部委员优先由中层干部担任。科级干部选拔任用时，给担任党支部委员的人加分。以支部书记培训、党建实务培训等举措，激发雁阵效应。
（二）在强化理论武装中补钙醒脑
理论指导实践，信念激发动力。区市监局始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，不断强化思想理论武装，凝聚起奋勇前行的市监力量。一是把政治建设摆在首位。牢牢把握政治机关建设主线，坚决把“两个维护”落到实处，落实“第一议题”制度，以更高站位扛起机关党建职责使命，主动融入区委中心工作，争创忠诚履职尽责的模范机关。二是把党史学习融入日常。以全员参学、多维深学、以讲促学、联动共学等方式，推进党史学习教育入脑入心、见行见效。活字为要，实字为决，实现全覆盖、全过程、全方位，做到“规定动作做到位、自选动作做出彩”。三是把宣讲研讨抓在经常。成立“市监青年说”宣讲团，培养8090青春宣讲力量，每年选送优秀青年参加区微党课大赛均获不俗成绩，今年有1名干部被评为杭州市百名优秀党课主讲人。组织撰写党建理论研讨文章，把优秀成果汇编成册交流学习，其中一文获2015年度杭州市机关党建理论调研文章三等奖。
（三）在创新活动载体中增劲添力
区市监局大胆探索实践，创新机关党建工作载体，做到干有抓手，做有特色，有效激发党建工作活力。一是在两务融合上创新。持续5年开展“一支部一品牌”活动，各机关党支部结合工作实际，培育建强党建服务品牌，有效推进群众关注度高、具有发展成效的活动，克服党建与业务“两张皮”现象。二是在数智党建上创新。2018年全区率先试点建设局“两个建设”动态管理系统，以“教育全员化、管理层级化、工作数字化、管理制度化、监督常态化”为目标，将“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、教育培训等支部日常工作上线纳管，实现党建工作全程留痕。三是在组织生活上创新。举办“红色讲坛”，邀请专家学者上门送学，评比“最佳创意组织生活”，开展党务知识竞赛、新老党员共过政治生日、信仰对话、重温入党申请书等活动，提高组织生活吸引力和实效性。
（四）在营造文化氛围中凝心聚力
区市监局2014年由工商、质监、食药监三局合并成立，新一轮机构改革中又融入了价格监督和知识产权部分职能，这支大队伍如何从“物理整合”到“化学融合”，还得依靠文化在潜移默化中的育人育心作用。一是践行核心文化。区市监局提炼了“明法 笃行 崇德 尽职”市监核心文化理念，并通过举办联欢会、评选践行核心文化理念先进人物和开展演讲、朗诵、书画摄影等比赛，凝聚人心，形成共识，提振士气。组建“红盾卫士志愿者服务总队”，组织开展“市监护绿”“迎七一献热血”等志愿活动，以示范表率提升形象。二是培育先锋文化。将闪光展示、比学赛马、能手评选、技能比武等作为个体优化的着力点，让每个党员都成为一面闪亮的旗帜。积极学习先进事迹，选树身边典型，形成“看齐榜样、学习榜样、争做榜样”的奋进氛围。引导广大党员立足岗位建功，餐饮服务监管科、特种设备监管科和审批分局、食品生产安全监管科、信用科分别成功创建2017、2018年度和2021年度“萧山区共产党员先锋岗”。三是弘扬清廉文化。每年开展廉政主题活动，通过打造廉政长廊、观廉政基地、签廉政承诺书、看廉政视频、展廉政漫画、征清廉家训和廉政故事小说、剪廉政剪纸、讲廉政时评等“廉”字组合拳，释放叠加效应，形成并巩固“以清为美、以廉为荣”的清正氛围。
（五）在加强制度建设中抓常管长
区市监局在党委、支部、党员三个层面共同发力，用制度管人，靠制度管事，不断提升组织生活规范化水平。一是用制度系统推进。在机制设计上打好“绳结”，机关党建工作纳入局“千分制”考核体系，确保党建与业务同向一体、深度融合。建立“全链条明责、全年度履责、全方位评责”责任体系，形成工作闭环。二是用制度提升支部。按照“全面推行、重点示范、整体推进”的思路，推行支部标准化建设，抓实支部15项经常性工作和支部换届、发展党员等规程化工作，提升党建工作质量。三是用制度管理党员。摸索并实践“正负两分管理”工作法，用“正向分”即“奉献积分”充分调动党员参与活动积极性，用“负向分”即“违规记分”严格规范工作人员日常行为，树立起奖优罚劣的鲜明导向，达到了科学量化的管理效果。
二、进一步加强新时代萧山区市场监管局机关党建工作的几点思考
经过六年多的持续奋斗，萧山区市场监管局机关党建工作取得了一定的成绩，但对照机关党建工作“走在前，作表率”标准的要求还有一些问题不足，市监特色党建品牌提炼不够，辨识度不强；党建阵地建设不够丰富，党建工作示范点创建力度还有待提高；党建创新工作有瓶颈，还停留在已有的方向思路上；在加强党建业务深度融合、以高质量党建引领高质量发展的载体和措施上还需要再出实招。现以“5W分析法”，就进一步加强新时代萧山区市场监管局机关党建工作，提出如下思考。
（一）聚焦“机关党建为什么抓”，提高政治站位
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调全面从严治党的重要性，机关党组织作为贯彻落实党的路线方针政策的重要组织者、实践者和推动者，机关党的建设工作在助推高质量发展、提升党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用，因此抓实新时代机关党建工作意义十分重大。今年是建党100周年。百年恰是风华正茂，百年仍需风雨兼程。习近平总书记“七一”重要讲话中强调，“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。”机关党建是党在机关全部工作和战斗力的基础，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对其他领域党建有着重要风向标和示范引领作用。习近平总书记7·9重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”，为推进机关党建高质量发展提供了根本遵循。要对标对表7·9重要讲话精神，推进机关党建走在前作表率。围绕中心、建设队伍、服务群众，是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设成功经验在机关党建工作中的具体体现。要深刻理解新时代机关党建的政治性、科学性、重要性，着眼“一个统领”“三个着力”“三个表率”的新标准，准确把握三大核心任务的根本要求，使新时代机关党建工作精准定位、体现价值、有所作为。
（二）聚焦“机关党建靠谁抓”，加强队伍建设
抓好关键少数。“人不率则不从，身不先则不信。”主要负责人落实“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，一级抓一级、一级促一级，推动主体责任落地生根。抓好支部书记和党务工作者。实施“头雁”计划，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强支部书记，打造“书记课堂”。开展党务干部发展党员、纪检业务等专题培训，探索党务干部和业务干部交流轮岗，建设一支熟悉业务、善于管理、德才兼备的党务干部队伍。抓好党员干部。实施“琢玉”计划，推行一刻钟微课堂、市监沙龙，采用技能比武、实务培训、轮岗锻炼等多种形式，提升履职尽责能力。探索党员负面行为清单、容错免责机制，促进“两个担当”。完善“四季廉政教育法”，筑牢拒腐败防变底线。抓好青年干部。实施“青苗”计划，为年轻干部成长搭建平台，加强跟踪评议和墩苗培养，织密年轻干部“选育用管”链，抓好人才储备。
（三）聚焦“机关党建怎么抓”，树立三种意识
树立品牌意识。打造党建品牌就好比创设产品商标。一个好的党建品牌可以激发活力、凝聚力量。要积极培育有市监味、辨识度强的党建品牌和LOGO，让党建工作形象“立起来、活起来”。继续开展支部创建党建服务品牌活动，提炼党建Slogan，争取“一支部一特色、一品牌一亮点”。树立创新意识。搞好党建工作也要紧跟潮流，要坚持守正创新，以拍摄党建短视频、开展党史“剧本杀”等喜闻乐见的新载体、新形式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。以模范机关为内容主线，升级打造文化长廊2.0版。建设“悦读驿站”，使之成为广大党员干部读书交流、碰撞思想、传递正能量的好平台。深化与亚运三馆运营方、民情双访结对村的党建联建，做大“朋友圈”，画好“同心圆”。树立争先意识。以深入推进模范机关和清廉机关建设为有效载体，对标找差距，对表抓落实，努力推进各项工作，放眼系统和兄弟部门比，放眼全区和其他优秀机关单位比，以比学赶超提振干部精神，以示范引领亮出党员风貌，形成“头雁领航、群雁齐飞”的有效局面。
（四）聚焦“机关党建抓什么”，细化责任要求
以清单明责任。以学习贯彻《浙江省直属机关党组织落实机关党建责任制实施办法（试行）》为契机，试行并优化《局机关党建三级四岗责任清单》，积极构建各级各岗“各负其责、协同发力”的机关党建工作新格局，形成齐抓共管的工作合力。以标准明要求。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深化推进机关基层党支部标准化建设，把强化政治功能作为首要任务，建强班子队伍作为有效举措，抓实党员教育管理作为长期任务，加强党建工作互查互学互比，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。完善党员奉献积分制和日常行为违规记分制，充分发挥党员先锋模范作用。以制度抓执行。严格各项制度执行，把制度执行力转化为团队战斗力、发展助推力和服务保障力。结合机构改革、岗位调整，适时开展廉政风险排查，加强重点领域、重点岗位、重点环节风险防控。
（五）聚焦“机关党建抓得实不实”，强化考核评价
用好考核“指挥棒”，健全机关党建考核评价机制，形成“年初有部署、季度有检查、半年有亮晒、年终有考核”的工作闭环。年初制定机关党建计划和清单，完善《党支部党建工作目标责任制考核细则》。各支部也要明确年度工作重点，力争每年有若干新动作，创1至2个特色亮点工作。依托两个责任动态管理系统，亮晒党建工作任务指标完成情况，以月度清单形式推进重点工作落实。结合领导干部述职报告会、机关联评、支部联评、党内双评等工作，实行党委书记、机关党委书记、支部书记三级书记抓机关党建工作双向述职，亮分晒绩，将党建工作考核结果与科室、个人的评先评优挂钩，形成“倒逼机制”。
作者： 编辑：陈茜如