学习《习近平在浙江》 深入开展新发展阶段“质量强税”建设行动

更新时间：2021-12-31 13:45:52    内容来源：萧山区税务局党委理论学习中心组   

自党史学习教育启动以来，我局紧紧围绕“亚运国际城·数智新萧山”发展导向，充分利用本土党史资源，重视学习教育方式方法创新，力争做到“规定动作到位，自选动作出彩”，自觉肩负起“重要窗口”税务示范样板的历史使命。党委理论学习中心组系统学习了《习近平在浙江》采访实录、“习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践”等内容，深刻领会了习近平在浙江探索与实践的思想伟力，引导党员干部学深悟透习近平总书记在浙江的重要讲话精神和关于税务工作的重要论述，传承好红色基因，铭记党的百年奋斗历程，贯通历史和现实，奋进当下和未来，勇担使命、砥砺前行，在奋力打造“重要窗口”上展示萧山税务干部的硬核担当。

区局党委理论学习中心组结合党史学习教育，结合学习《习近平在浙江》采访实录，结合对萧山经济社会发展的理解和对税收工作的实践，进一步加强了对发挥党建引领，深入开展新发展阶段“质量强税”建设行动的思考，具体从以下几方面展开。

一、提高站位，深化认识，准确把握深入开展新发展阶段“质量强税”建设行动的意义

在当前学习贯彻全国两会精神、萧山全面吹响“亚运兴城”攻坚年号角、系统内逐级部署新一年绩效考评的大背景下，要从“信心”“机遇”“创新”“务实”四个方面扎实推进。

（一）要坚定“奔竞不息、勇立潮头”这个信心

“萧山精神”——“奔竞不息、勇立潮头”作为一个历史的光环，不仅是萧山人的深刻记忆，也是萧山强区富民、勇做排头兵的制胜法宝。基于这样的考虑，局党委提出了深入开展新发展阶段“质量强税”建设行动的号召，目的就是要进一步激发全局上下“奔竞不息、勇立潮头”的自豪和信心，确保萧山税务在“十四五”开局之年“开好局、起好步”。

关于树立信心，区局“十四五”工作思路中提出要在全面贯彻落实总局“六大体系”“六大能力”“十大举措”、省局“六大工程”、市局“六大效能”部署基础上，奋力当好“五大表率”：

第一，当好“政治引领”表率。就是要牢固树立税务机关首先是政治机关、税收事业是党的事业的理念，坚持和加强党对税收工作的全面领导，把握正确政治方向，坚定站稳政治立场，提高党员干部政治能力，营造良好政治生态。

第二，当好“服务精良”表率。就是要围绕纳税人满意度这个焦点重点，倾全局之力、全员参与、全过程探索税费服务的便利化、智能化、个性化机制，建设优质便捷的税费服务体系，持续优化税收营商环境，力争纳税人满意度排名全市前列。

第三，当好“系统融合”表率。就是要树立综合集成的整体观，推动各条线、各单位工作联动协调发展；要树立协同共治的开放观，善于借力借智，打开税费协同、社会共治新局面。

第四，要当好“智治赋能”表率。就是要更加突出创新推动发展的作用，强化税收理论创新，推动税收实践创新，增强创新的系统集成理念，始终保持创造性张力。

第五，要当好“作风清正”表率。就是要坚持底线思维，有效防范化解各种风险隐患，持续防范税收执法风险和廉政风险，着力构建防范、化解、处置的系列安全保障体系。

（二）要把握“亚运兴城”这个发展机遇

杭州2022年亚运会主场馆就在萧山，是萧山继G20杭州峰会后的又一次重大发展机遇。

3月10日，我区举行了“亚运兴城”攻坚年誓师大会。杭州市委副书记、萧山区委书记佟桂莉在讲话中强调，当前和今后一个时期内，要紧紧围绕“保障亚运、服务亚运、放大效应、全面效应”总目标，大抓落实、狠抓落实，以大行动提振大信心，以大事件引领大发展，高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”，高质量打造“重要窗口”示范样板，助力“十四五”开好局、起好步。

我们提出要深入开展新发展阶段“质量强税”建设行动，既是谋求萧山税务站位的进一步提升，也是我们服务保障萧山“亚运兴城”的载体路径。

具体来讲，有四个努力方向：

第一，守土有责、履职尽责。全局上下要深刻认识到当前和今后一段时期，办好亚运会是萧山最重要的历史事件，将成为萧山发展史上新的里程碑。我们要最大限度发挥税务部门职能作用，积极配合相关部门、镇街工作，助力萧山释放亚运效应、提升城市综合能级。要立足税务看发展，积极开展政策解读、政策调研和效应分析，从税收角度向地方党委政府提合理化意见和建议，当好地方发展的税务参谋。

第二，依法依规组织税费收入。严肃组织收入工作纪律，围绕税收与经济协调增长、中央收入和地方收入“两个确保”的总体要求，立足全年，提前谋划。优化收入结构与质量，加强收入分析预测研判，合理把握收入进度节奏，进一步增强收入匹配性、均衡性和可持续性，为地方经济社会建设提供坚实的财力保障。

第三，全面落实各项税费优惠政策。聚焦数字经济、新制造业、小微企业、个体工商户等，接续落实好各项减税降费政策。做好政策衔接、强化政策宣传，确保政策红利第一时间直达市场主体。做好政策效应跟踪分析、反馈，确保政策优惠不折不扣落实到位。主动辅导企业规范财务核算，帮助符合条件的企业享受各项优惠政策，全力支持企业发展。

第四，对标一流，做好服务。深入落实“三服务”2.0版，持续开展“便民办税春风行动”。紧紧围绕“亚运国际城•数智新萧山”的发展导向，落实好长三角涉税事项一网通办、税收征管一体化、纳税服务便利化各项举措，推进跨区域协同管理与服务。积极参与中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区萧山区块建设，认真落实相关税收政策等。

（三）要构建“整体智治”这个创新机制

2月9日，市局组织召开创新工作思路研讨会，张惠卿局长到会并讲话，主题是，“通过创新推动全局各项工作落实，通过创新补齐工作短板，通过创新使杭州税务走在前列。”创新是当前工作重头戏。

第一，要注重集成。管理创新涉及业务面广、参与主体多，是一个系统性工作，更需要注重集成，提高工作质效。一方面，要注意工作之间的关联。要把握好创新工作与现行方式办法之间的联系与区别。创新不是冲击颠覆，而是在提升效率的基础上，促进现行岗责体系和工作规范的不断完善。另一方面，要注意创新与智能化的结合。现在不允许随意自主开发软件。但我们可以从畅通数据应用出发，在可能的情况下打通接口、实现数据交互，避免低效劳动。

第二，要往实处落。创新工作成效最终要体现到解决问题、提高效率上。达到这个要求，我们认为：一是要属地化。各单位在推进管理创新的过程中，必须基于工作实际，进行“属地化”探索，形成“清单式”或“手册式”操作指引，以便于实际运用。二是要有针对性。创新能不能解决问题，一定程度上在于精准发现问题，各单位在日常工作开展中要勤于思考、研究、调查，不偏不倚定位问题。三是成效要看得见。创新不能为新而新，而是切实促进税收工作质效的提升。通过创新工作的推进，要让广大干部职工尤其是基层干部实实在在地体会到创新对提高效率的作用。

第三，要形成合力。一方面，要加强与省市局的汇报和沟通，关注热点、找准方向，争取获得支持、指导和帮助，开展有的放矢的实践创新。各单位能争取试点的，要争取试点。另一方面，要形成工作配合体系，办公室落实牵头抓总和对外宣传，要加大绩效考核分值；各承接单位要通盘考虑，善于调动资源，特别是基层单位，共同推进工作，力争“乘风破浪、C位出彩”。

（四）要突出“有的放矢、务求实效”这个务实作风

做好工作，关键在作风。我们必须要把改作风作为重要政治任务，以永远在路上的坚韧和执着，持续用力、久久为功，推进作风建设持续深入。

第一，以上率下，树起“风向标”。风成于上，俗行于下。作风好不好，首先看领导，领导带头是关键。今年我们大事多、难事多，各项任务都非常繁重，“5+2”“白加黑”可能会经常出现。对在座全体领导干部来讲，“改作风”的重点，就是要树起狠抓落实的“风向标”，带头当好“施工队长”，对定下的事情、部署的任务，要“一竿子插到底”。特别是要把雷厉风行与久久为功有机结合起来，锻造敢担当的“宽肩膀”，锤炼会落实的“真本领”，多到一线调查问效、抓点示范，身体力行当好表率。

第二，干字为先，深耕“责任田”。要大力发扬求真务实的作风，坚持说实话、出实招、办实事、求实效。要紧盯当前重点工作，树立“精品”意识，撸袖实干、事不避难，工作沉到底、问题抓到底、效果见到底，用实功求实效，抓一事成一事，拼出精彩、干出实绩。要大力发扬雷厉风行的作风，坚持“马上就办”，纠正办事拖拉等不良作风，提高办事效率。要大力发扬攻坚克难的作风，在困难面前敢上，在矛盾面前敢管，在风险面前敢闯，决不能求稳怕难、遇到困难绕道走、碰到矛盾就上交。

第三，正风肃纪，涵养“好生态”。好作风是抓出来的，也是管出来的，对干部严管就是厚爱。我们要坚持正向激励和反向警示相结合，加强对干部队伍的理想信念、宗旨观念教育，引导广大干部职工牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的正确政绩观，真正把心思和精力用到抓落实上来。要以反面典型为教材，不断深化警示教育，引导干部职工深刻认识不严不实作风的危害，真正让担当作为蔚然成风，让“四风”问题失去土壤，涵养良好的政治生态。

二、“六抓六提”，砥砺奋进，深入开展新发展阶段“质量强税”建设行动

根据上级和区委区政府全年工作部署，结合萧山税务实际，对标高质量发展要求，当前要抓好六个方面的工作：

（一）抓党建提信心

总体定位是：“以党建促业务，以业务强党建。”

第一，在强化政治统领中树信心。“政治统领”就是要牢固树立税务机关首先是政治机关、税收事业是党的事业的理念，坚持和加强党对税收工作的全面领导，坚定站稳政治立场，提高党员干部政治能力，营造良好政治生态。

各支部要抓好理论学习，带动全体党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻全国两会精神。今年要重点组织好党史学习教育，围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，确保高标准高质量完成党史学习教育各项任务，把学习教育成果充分体现在树立发展信心上。这项工作要加快节奏，抓紧出方案、建载体。

第二，在强化党建引领中树信心。“党建引领”是提升执行力和工作水平的重要保障。党建抓得好，基层党组织的战斗堡垒作用就更强，队伍凝聚力和向心力就更强，事业发展自然就更加顺畅。

各单位都要找准党建工作与部门工作的结合点，把党建工作融入到推进局党委决策部署落地见效的各项工作之中，以工作实效来检验部门党建工作。要开展好庆祝中国共产党成立100周年系列活动，大力弘扬社会主义核心价值观和中国税务精神，进一步激发爱党爱国爱税热情，激励广大干部职工在税务工作中展现新风采、取得新成果。

第三，在强化先锋意识中树信心。“先锋意识”是共产党员最基本的意识。一名党员一面旗帜，一枚党徽一份责任。干事创业，党员干部要敢于行动在前、示范在前。

我们要以习近平总书记对税务系统党建和干部队伍建设所作的重要批示精神为根本遵循，引导广大党员干部持续加强党性修养、强化底线思维，带动全体干部职工积极进取、奋发有为，凝聚推动发展的正能量。要大力营造唯实惟先、善作善成的团队氛围，积极选树先进典型；要以“萧燃税越”品牌为统领，深入开展税务文化建设，以文化浸润促进干部向上向善。

（二）抓创新提动能

总体定位是：“立足实际，突破难题，打开新局面。”

对创新工作，前面已经讲过。这里再着重强调一下目标要求：

第一，对重点项目，要服从服务于实际工作，注重解难题、提效率、促管理、能推广，力争在上级评优中，自主创新项目获奖1项以上。

第二，对培育类项目，要打开思路，力争在一些点上有所突破，并做好孵化工作。

第三，重点要承接落实好总局网上报销系统试点工作，扎实做好场景建设，力争做出亮点、干出特色、贡献经验。

（三）抓绩效提站位

总体定位是：“工作是因，绩效是果。”

要充分发挥考核“指挥棒”作用，把各项重点工作纳入绩效管理，抓早抓紧谋篇布局、开展工作。

第一，思想上要高度重视。绩效管理首先是个认识问题。一个部门的绩效好不好，首先是班子集体负责。事实上，在班子成员的数字人事得分中，绩效分所占比重远高于普通干部，领导班子应该首先引起重视、做好表率。另外，全局绩效是由各部门绩效综合而来的，对综合部门、业务部门来说，不仅要对本部门工作负责，还要对全局绩效负责。

第二，行动上要提前布局。一是对考核项目要有详尽的分析。例如，作为一个业务部门，你首先要知道承接了多少个市局指标，在这些指标里哪些会产生实际分差，哪些分差又比重最大。逐级递归，你就能抓到重点。然后，对这每一个重点，都要对比全市情况，区局历年情况，再明确自己的优势和短板，以便有针对性开展工作。二是要全力争取省市局条线上的支持。对每一个指标，都要落实具体责任人，平时就要注意与市局经办人的沟通对接，每逢重要节点科室负责人或分管局领导要亲自出面协调。三是先守后攻、逢旗必拔。对非重点项目，盯紧上级要求，确保不扣分。对加分项目，年初就形成初步规划，明确得分点和责任人。同时根据情况动态调整，步步为营。

第三，带队上传导压力到位。要精心设计对内考核体系。既要承接市局考核要求，体现市局确定的工作权重，也要考虑各单位的可行性。要把握好工作节奏。注重反思、总结、提高，每次市局考核结果下发，各单位都要在内部分析问题，定位到底是业务问题、配合问题还是关系问题，并明确下步努力方向。

（四）抓主业提贡献

总体定位是：“依法依规收，不折不扣减。”

当前，协调上级和地方收入目标存在较大难度。主要表现在：一是外部环境变化。受新冠肺炎疫情和国际形势不确定影响，部分企业经营困难，经济效益下滑较大，一定程度上影响了组织收入工作。二是政策性减收因素影响。密集出台的各项税费优惠政策，直接影响税费收入入库。三是调节难度加大。省市局按月下达任务，收入进度的掌控权实际由上级税务部门把握，且基层调节手段单一。

为了妥善做好组织收入工作，我们要着重做好三方面努力：

第一，提前谋划、前高后低。按照区财政的全年收入目标组织收入，并积极主动与省、市局沟通协调，力争更多的入库指标。总体思路是“前高后低，兼顾可持续”；具体是在上半年做大收入盘子，力争额度，尽最大可能安排税款入库；下半年根据形势变化，灵活采取调控手段，在完成区财政要求任务基础上，保证税收收入可持续性。

第二，完善机制、畅通渠道。在算好收入账的基础上，定期向区委区政府进行汇报。并与区财政等部门建立联席会议机制，定期召开会议，有效沟通交流情况，合力抓好组织收入工作。

第三，强化分析、防范风险。综合运用各种征管手段、大数据方法，及时发现和解决税源管理中存在的问题，着力防范恶意虚开等风险。

（五）抓服务提满意

总体定位是：“人人都是满意度，事事都是营商环境。”

注重“系统观念”的运用，坚持问题导向，倾全局之力、全员参与、全过程探索税费服务的便利化、智能化、个性化机制，不断提升纳税人满意度，下定决心打好满意度翻身仗。

第一，要强化责任担当。全局上下要树立“人人都是满意度，事事都是营商环境”的理念，以便民办税春风行动、深化“三服务”等为抓手，搭好与纳税人、缴费人沟通的桥梁，精准聚焦纳税人、缴费人实际需求，主动、精准、及时地开展宣传、辅导和服务，积极回应纳税人和缴费人关切。我们要凝聚合力、强化责任、狠抓落实，按照“平战结合，重在平时”的原则，把纳税服务工作抓在平常、抓在日常，打开满意度工作新局面。

第二，要坚持整体施策。要直面问题抓整改，找短板、补弱项、强服务，及时纠正前期工作偏差，着力破解突出矛盾和问题，总结经验教训、迎头赶上。要进一步完善二级集中处理中心功能，提高电子税务局后台业务处理能力，带动服务整体水平提升。要着力提升办税体验，前移服务关口，落实首问责任，抓好办税服务厅现场管理，提升服务质量。要高度重视“好差评”处理工作，加强后续管理，形成工作闭环。

第三，夯实长效机制。要坚持满意度工作和部门工作联动式评价，在局属各部门考核指标设定上，重点挂钩总局满意度评价指标和省市局部署要求，做到纳税人满意度和部门工作目标深度融合。要加强满意度工作全方位监督，不定期以明察暗访、电话回访等形式，抽查局属各部门特别是各税源管理单位的工作效能、服务态度等，并及时通报情况、狠抓问题整改。要不断健全工作机制，锻造满意度工作团队，建立区局、所（科）两级例会制度，定期分析满意度工作开展情况，明确工作要求和举措，通报、交流好的做法和经验，解决实际问题。

（六）抓队伍提活力

总体定位是：“练好内功，打造漂亮团队。” 

全面厚植队伍建设这个根基，落实全面从严治党责任制和意识形态责任制，大力构建上下贯通、执行有力的队伍组织体系。

第一，加强领导干部队伍建设。从严从实加强班子建设，增强合力作表率。适时开展干部选拔工作，进一步充实中层队伍力量。坚持将领导干部建设成为一支讲政治、走在前、能扛事、善担当的头雁队伍。

第二，优化干部配备使用。加大年轻干部的培养使用力度，逐步形成老中青相结合的合理梯次配备。在优化完善干部交流机制基础上，做好各单位干部队伍结构分析、人员测算等，及时推进干部交流工作，改善单位间人力分布不平衡的现状。当前要抓紧把交流轮岗的方案拿出来。

第三，做好干部教育培训。以“大练兵、大比武”常态化制度化为抓手，探索教育培训新模式、新平台，创新一线干部培养路径，把培养锻炼干部与夯实基层基础工作有机结合起来，树立起鲜明的实干奋斗导向。这项工作要注意和学党史等各项教育活动有机结合起来。

第四，科学统筹开展职级晋升工作。关心干部成长，虑远顾今，注重延续性与前瞻性相结合，稳妥落实好总局关于职级晋升常态化的制度办法。

三、各司其职，互融互促，在推进各项任务执行中检验“质量强税”成效

我们要自觉统一思想、凝聚共识，以求真务实的作风、只争朝夕的精神和争创一流的标准，确保区局决策部署执行到位，确保各项工作落到实处。

（一）紧盯目标抓执行

目标是思想的加压器、行动的指南针，只有明确了目标，我们的工作才会有标的、有靶心。领导班子要进一步增强工作的主动性，负重加压、挖掘潜力，切实把干劲和力量凝聚到推动今年重点工作上来，算好时间账、进度账、任务账、责任账，早安排、早推进、早落实，把工作的主动权牢牢掌握在手中。

（二）细化任务抓执行

要围绕贯彻落实本次会议精神，并与全年工作要点相衔接，把各项重点工作的目标任务分解到部门、具体到项目，提出明确的进度时限和节点要求。重点工作牵头单位要制定切实可行的工作计划和推进方案。配合单位，尤其是各基层单位，要结合本部门实际，突出重点和特色，制定年度工作计划和方案，将任务落实到岗位、量化到个人，构建“千斤重担有人挑、人人肩上有指标”的工作格局。

（三）明确责任抓执行

推进重点工作落实是各牵头单位、配合单位的主体责任。各单位主要负责人是第一责任人，每一位干部都是职责范围内工作的具体责任人。各单位班子要高度重视，对区局重点工作，主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓，及时跟踪掌握工作情况，对已经落实的工作问效果、对正在落实的工作抓进度、对没有落实的工作找原因、对落实不力的干部查责任，确保每项工作、每个环节不落空、不脱挡。在工作推进过程中，办公室要定期开展工作督办，按季度召开重点工作推进会议，及时掌握进度和协调解决困难问题，确保执行到点到位。

（四）强化考核抓执行

要充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步完善工作推动机制和考核奖惩机制，形成鼓励真抓实干、积极作为的良性机制和鲜明导向。要完善绩效考核管理机制，年度绩效考核突出六项重点，避免各项工作平均用力，通过考实考准，进一步强化“质量强税”的工作导向。

作者：  编辑：陈茜如