数字经济系统助推区域高质量发展的探索实践

更新时间：2021-12-31 10:13:32    内容来源：义桥镇党委理论学习中心组   

今年以来，义桥镇根据浙江省数字化改革工作总体部署，在区数据局的支持下，依托城市大脑·萧山平台中枢算力和专业公司，纵向畅通区、镇、村数据上传、下沉通道，横向打破部门数据壁垒，成功创建“数产融合•智创三江”数字经济系统，实现招商引资云推介、厂房租赁云交易、安全生产云监管，有力打造基层经济工作闭环。

一、创建数字经济系统初衷

数字经济系统旨在以数字化手段提升基层经济工作效率和为企服务水平，一方面以产业经济智能引擎为基础，以大脑数据为支撑，对招商项目全生命周期运营状态进行精细化管理和精准化服务；另一方面，实时监测、及时预警和处理各项潜在安全生产信息，提升基层安全生产管理效率，打造安全管理闭环。义桥镇自创数字经济系统，主要基于基层经济工作中的三方面痛点、难点：

一是招商引资方式“旧”。以宣传册作为推介载体无法让客商全方位感知义桥的区位优势以及厂房配套等信息；传统“登门拜访”的招商方式沟通成本大，尤其疫情期间无法进行面对面的招商洽谈和推介，致使招商引资工作一度停滞；对项目进展情况掌握不全，容易出现“断档”现象，导致项目落地难落地慢。

二是工业厂房租赁“乱”。肆意转租、分租现象频出，很多不符合镇街发展导向、工艺水平落后、社会贡献小的承租企业涌入，全镇低效企业问题突出，亩均2万以下工业用地770亩，亩均税收仅0.81万元，同时也给安全、环保、治安带来了巨大压力。

三是安全生产监管“难”。镇域企业量大面广，规下工业企业超过1100家，依靠传统监管方式，无法及时掌握和实时监测安全生产整体情况和监管人员工作实绩，企业整改结果缺少追溯过程，据调查，每年能完整实现“检查+复查”闭环监管的小微企业不超过25%。

二、数字经济系统建成做法

运用数字化的理念、方法、手段，按照V字开发模型实现下行任务分解和上行综合集成，以上述痛点、难点事项为切口，围绕招商引资、厂房租赁、安全监管三大“数智”功能，探索构建相关应用场景。

一是突破任务细化的“标准关”。通过分解招商引资、厂房租赁、安全监管三大核心业务形成任务清单，拆解成最小颗粒度确定指标体系。如厂房租赁云平台应用从基础数据、厂房发布、项目申报、租赁交易等四类任务出发，逐级细化成21个子项，逐项确定责任人并建立指标体系，由相关部门和各企业主提供相关数据，共同构建任务数字化原型。

二是突破数据综合的“集成关”。根据需求确定数据和数源系统，通过业务协调推动数据集成，建设义桥数据仓。横向打破部门数据壁垒，打通投促、经信、规资、安监等区级部门的数据，纵向贯通24个村社，通过镇、村、企三级自行维护和收集的数据，结合产业经济引擎一期数据归集至数据资源池，层层联动，形成数据环流，进而通过数据盘点、治理、开发、建模服务，打造企业库、人才库、项目库等产业主题库。最后，对库内数据进行定期质量检查、清洗、处理和标准化，梳理经济标准表、业务专题和可视化指标，设计相关模型。

三是突破流程再造的“改革关”。围绕服务和治理，按照“闭环管理”理念持续推动相关应用场景业务流程再造。以“数字安监”系统为例，将安全生产检查、隐患整改运行按照算法模型，建立“疑似隐患在线监测—分类处置—预警规则校正”流程，基层工作人员通过智能手机便可高效、便捷地开展基础信息采集、日常巡查、督办、回访等工作，通过量化、细化的数据闭环管理，实现安全生产情况的精准监测和隐患整改督促。

三、数字经济系统所显成效

义桥镇数字经济系统，于2月份开始讨论建设，针对主要服务对象和使用群体，建成上线3大界面，即一舱两端：数字经济驾驶舱、管理端、服务端，同时出台《关于加强和规范义桥镇存量厂房租赁管理的实施意见》和《安全生产隐患整改实施细则》等文件进行制度保障。6月份在义桥村、联三村进行试点，8月12日召开全镇数字经济系统业务培训会，推广至其余村社及相关企业。系统上线以来，成效较为明显，具体表现为：

一是招商引资更加精准。通过5G、大数据和GIS技术，可视化、标准化展示全镇招商地块的分布情况以及区位优势，建立义桥镇招商地块、厂房以及周边配套的动态影像，将“面对面”变成“屏对屏”，从“登门拜访”变为“云端互动”，实现投资项目全过程管理。截至目前，利用该系统开展线上招商洽谈11次，成功落地创瑞自动化机器人智造、荣捷机电高精度汽车配件等4个优质项目。

二是厂房租赁更加规范。通过“厂房发布-厂房审核-厂房租赁”的服务流程，实现企业厂房“云”上找，严格规范厂房租赁行为，逐步建立健全全镇工业厂房租赁市场长效管理机制，把好落地项目的第一道关。截至目前，利用该系统已掌握各类厂房资源18处，厂房面积10.4万平方米，并开展落地企业把关审批38次，成功落地企业19家，其中低效用地上新引进企业17家，亩均2万元以下低效企业税收增幅达841.7%。

三是生产环境更加安全。重点将日常巡检数据入格上图，并对企业进行指数评估和分色预警，对存在生产隐患的企业进行持续监测，对于逾期未整改的企业，提示工作人员进行持续的跟踪。截至目前，已开展各类隐患排查489家次，累计排查隐患1045处，得到及时整改886处，整改率达84.7%，安全生产工伤事故率同比下降39.8%。

2022年，义桥镇将以亩均效益数据综合平台2.0、中小企业综合服务平台、数字应急“隐患管家”等区级项目试点单位为契机，逐步完善、更新、迭代数字经济系统，力争成为萧山区镇街数字经济系统建设的实践样本。

 

义桥镇党委理论学习中心组责任人（签字）：

 

作者：  编辑：王佳琪