高水平建设“数智新材谷·和美新河上”！亚运东风起，且看河上如何绘好五美画卷，争当共富样板
更新时间：2021-07-14 18:41:29 内容来源：
今年是亚运会筹备的关键之年、冲刺之年
河上作为萧山南片的重要乡镇
如何抢抓亚运节点，提升区域能级
奋力打造“数智新材谷·和美新河上”？
今天下午，河上镇党委书记俞万昌走进萧山网直播间，围绕萧山“亚运兴城攻坚年”的部署要求，以“数智新材谷·和美新河上”为目标，绘好五美画卷，争当共富样板，与网友开展对话。
乘亚运东风提升区域能级
打造“数智新材谷·和美新河上”
今年是亚运会筹备的关键之年、冲刺之年。河上作为萧山南片的重要乡镇，既要结合自身定位在亚运筹备中发挥应有的作用，也要抢抓亚运节点、乘亚运东风提升区域能级。
在年初党代会的时候，河上提出了一个新的工作目标——“数智新材谷·和美新河上”。它的提出既是对区委提出的高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”、高质量实现“重要窗口”示范样板的坚决落实，也是针对河上自身实际提出的一个目标愿景。
“数智新材谷”是河上的定位和方向。新材料产业是支撑高端制造业发展的基础产业，是保障产业链供应链自主可控的关键环节。河上要跨越发展、赶超发展，既要注重传统优势产业数字化提升，更要注重新材料产业集聚集群，这是构建新发展格局的战略抉择，是落实制造强国战略、打造“河上智造”品牌、促进河上产业基础高级化、产业链现代化的重要承载。
“和美新河上”是河上的气质和特性。和美有多层含义，不仅要求生态宜居、交通便利、公共服务完善，更要呈现家庭美满、邻里和睦、乡风和善、社风和谐的氛围和形象。
河上将“数智”作为高质量发展的破题词，“和美”作为高质量发展的价值取向，着力打造三生融合的幸福示范标杆，努力提升群众幸福感、获得感、归属感，努力为浙江建设共同富裕示范区提供河上样板。
绘好五美画卷
争当共富样板
今年以来，河上镇按照省市区委工作部署，紧紧围绕萧山“亚运兴城攻坚年”的部署要求，以“数智新材谷·和美新河上”目标，绘好五美画卷，争当共富样板。即：
一、以创新变革为路径，绘好业态美的凤凰涅槃图。“分好蛋糕”的前提必须要“做大蛋糕”，要围绕“产能高级、基因强健”的导向，全力推进经济结构调整和产业能级提升，实现经济健康稳定发展，着力解决发展不平衡不充分的问题。
在农业上，一方面要提升规模化、机械化、精品化水平，提高农业内在附加值；另一方面要以“农旅+”为方向，以“六产”的思维来谋划，将农事劳作变为体验，农产品变成礼品，延长产业链，提升附加值。
在工业上，一方面要以数智化改造提升传统优势产业，加大低效企业整治和新产品开发，促进存量“老树拔新芽”；另一方面要围绕外科耗材辅料为主的医用新材料和以科百特过滤膜为主的高端装备新材料，加大链式招商，形成产业集群。上半年，河上已招引各类项目10个。
在第三产业上，突出线上线下发展服务业和乡村旅游业，尤其是乡村旅游业将通过大项目引领，作为壮大村级集体经济和增加农民收入的重要抓手，打响“乡村旅游到河上”的品牌。目前，投资亿元以上的2个重点项目进展顺利，近三年共招引了500万以上的产业项目12个。
此外，发展第三产业的另一个主攻方向就是发展集镇服务业。从2017年开始，河上镇对老集镇开展了小城镇环境综合整治和美丽城镇建设等多轮提升，通过起底翻新，让集镇延续千年的文脉与创意结缘，碰撞出新的生机与活力。
目前，河上镇以精品特色文化街区创建为目标，招引品质业态，完善接待设施。已落地绿野书舍、美学营造社、小镇影院、中医馆、科举博物馆、老茶馆、时光邮局等近50家特色店；老厂房改建的文化艺术中心也招引了汇德隆商超、肯德基、水疗中心、南社救援培训中心、小镇戏剧社等业态。同时，以集镇老街为核心，开发手工艺非遗体验、爱国主义教育、运动休闲体验、传统民俗文化体验为主题的游览路线，已成为一条成熟的旅游线路。
与此同时，河上积极破解半山地区村级集体经济发展壮大难的难题，已经形成了“物业经营”“资产盘路”“资本运行”“项目开发”“产品经营”等五种发展模式，壮大集体经济，为群众提供优质普惠的公共服务奠定物质基础。
二、以环境共建为路径，绘好生态美的青山绿水图。
环境是最大的公共产品。河上将以“美丽宜居”为导向，持续推进“三改一拆”“五水共治”“垃圾分类”等各项工作，不断擦亮美丽河上绿色本底。以杭派民居为示范，加强农村建筑风貌管控和农村微景观改造。积极争创省级美丽城镇样板镇，加快美丽田园、美丽河道、美丽庭院等美丽单元的建设。高标准完成美丽乡村提升村建设，努力打造全第一个实现美丽乡村和A级景区村庄全覆盖的镇街，真正实现全域景区化。
三、以共富共享为路径，绘好形态美的安居乐业图。
以“优质普惠”为导向，积极为各大群众提供公共服务配套，增强群众获得感和幸福感。围绕“住有宜居的舒心”，推进全域土地综合整治，推进农民公寓化安置，全面完成农村D级危房除险新建工作，让最弱势的农村底层群众有安心的居所，解决农民建房难问题。围绕“老有颐养的安心”，全面推进村级老年食堂建设，目前已建成运行12家，年底可实现全覆盖。积极探索居家养老为主要模式的养老新路径、新方法。围绕“学有优教的暖心”，加大教育体制改革，在今年中考再创新高的基础，下半年将加大优质教师的引进力度，让河上学生在家门口也能享受优质教育。围绕“劳有应得的顺心”，一方面发展经济，积极招引产业和项目，增加群众财产性收入，另一方面适应经济结构调整，以“乡村振兴学院”为阵地，有针对性加大教育培训力度，提高群众就业技能和素养，增加工资性收入。围绕“弱有众扶的爱心”，发挥政府兜底的作用和慈善事业“第三次分配”作用，做好新一轮慈善募捐活动。
四、以数智赋能为路径，绘好治态美的乡村善治图。
以“活力高效”为导向。以未来乡村的理念来谋划基层社会治理，突出行动支撑，推动治理落实落细。填充个性服务功能。上线工程项目智慧监管服务系统，实现工程项目的全流程规范化管理；升级“善治河上”APP，探索五和积分的深度应用；开发清廉村居系统，将抽象的村社政治生态评价进行数字化展示。营造和谐稳定的社会环境。把优质的营商环境作为最大的吸引力，努力为广大创业者提供全生命周期的服务。高度重视大平安、大安全工作，完善机制，落实责任，闭环管理，着力提升工作水平。全面深化“民呼我为”活动，着力解决群众急难愁盼问题。充分发挥以文化人的作用，留存记忆，滋润心田，形成良好道德风尚。形成数智平安态势。用数智赋能平安治理，在智慧交通、智慧消防、智慧门牌、智慧井盖的基础上，探索建立数智管网系统，有效提升平安工作的精细化、智能化水平，实现治安管控有力有效、矛盾纠纷精准感知、多方协同高效管理。打造多元共治平台。以“红河谷”党群服务聚落为核心，打通乡村振兴学院、社会组织服务中心、志愿者服务中心等服务载体，助力基层治理水平提升。从而实现基层治理精准化、便民服务智慧化、特色应用个性化，让乡村享受高水平服务成效。
五、以比学赶超为路径，绘好神态美的奋勇争先图。
以“争先创优”为导向，按照省委提出的“八个力”要求，横向打擂台、纵向抓攻坚，提高党员干部系统思维、闭环思维、一线思维的能力和水平，使广大党员干部始终保持标杆的姿态、奋发的状态、实干的常态，奋力干出全域争先、全速争先、全员争先的优异成绩，把精彩图景展现在河上大地上，争当乡村振兴、共同富裕的排头兵。
深化“亩均论英雄”改革
“1+1”产业精准招商
外科耗材辅料和膜分离延伸产业链“1+1”招商是对河上未来产业的精准定位。过去，河上以纸包装、服装和五金为支柱产业，是“服装之乡”和“纸包装之乡”。近年来，以科百特为首的新材料产业正在发挥强大的经济拉动效应，成为河上经济新的发力点。科百特是一家专注于膜过滤技术开发和应用的企业，产业规模由28亩扩张至180亩，年均复合增长率达50%，是全球仅有的具备全产业链生产制造能力的三家企业之一。
河上招引产业，不再按照以前“广撒网多捕鱼”的思路，而是要致力于平台招商、链式招商，精准定位河上的发展优势，把膜分离的特色做大做强，形成产业链。现在河上把目标聚焦在外科耗材辅料和膜分离延伸产业链上，专注于这两块细分领域的产业招引，为河上现有新材料企业提供上下游产业链的补齐和配套，深化“亩均论英雄”改革，努力让河上成为新材料产业的创业创新聚集地。
“亩均论英雄”改革是贯彻习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理论的改革实践，是追求高质量发展的直接体现。这项工作河上任务很重，河上工业用地利用效率低于5万元以下的企业有200多家，亩数占比达49%，为了扎实稳妥地将这项工作做好，具体将着力做好三个方面：
坚持“刚性执行+动态调整”，用好“一把尺”。做到刚性要求不变，细节灵活应变，畅通政企沟通渠道，确保工作整体有序平稳推进。
一、精准化评价。围绕不同区域、不同行业、不同群体，建立健全导向清晰、指标规范、权重合理、分类分档、结果公开的企业综合评价体系，做到既不放过一家低效企业，也不误伤一家优秀企业。
二、差别化激励。进一步落实和完善差别化用地、用能、排污、创新要素、金融信贷和财政激励约束等机制。加大正向激励，加强反向倒逼，既要让企业看到政府开展整治提升的坚定决心，又要为真正想发展、谋发展的企业创造机会。
三、系统化执行。紧紧锚住“第一年清零2万元以下，第二年清零3万元以下，第三年清零5万元以下”的攻坚总目标，按年度、按季度、按月度科学分解攻坚任务，按办线、按村社、按人头明确责任、细化工作颗粒度，挂好作战图、倒排时间表，清单管理、对账销号。
坚持“通力协作+强势推进”，拧成“一股绳”。镇整治提升工作领导小组牵头抓总、统筹协调，各村作为主体单位勇于担当、敢于亮剑，各办线各部门结合自身职能，尽心履职，形成推动整治提升的闭环工作链条。
坚持“点上服务+面上宣传”，织密“一张网”。
重点围绕推进低效企业整治提升工作中企业存在的需求多样、类型复杂以及思想理解不到位、观念转变不到位等问题，切实提高服务能力，加强舆论宣传引导，营造企业创业创新的良好氛围。
按照区里制定的八种路径，河上将主动上门，提供“一企一策”的精准化服务，加快这项工作的推进。河上也有很多优秀企业转型升级的案例，胜达集团研究开发胜烯环境科技新产品，以石墨烯超材料量子节能减排系统及新能源汽车废旧电池恢复为主攻方向，目前已在19个省布局代理商；红旗摩擦公司致力于产品升级和数字化改造，二期厂房正在建设中；华泰印刷积极与科百特等企业对接，按生产要求进行厂区有机更新，既解决了低效企业整改提升的问题，又为区域内领军企业提供了链式服务。
这些优质企业抢抓数字化改革风口，积极求变求新，用数字赋能传统企业改造升级。河上镇既完善驻企服务等制度，切实帮助企业解决实际困难，更要强化对企业的亩均税收、投资强度等关键性指标的履约监管，健全企业长效服务机制，严格落实产业履约监管要求，强化对企业全生命周期的闭环管理，守护好河上宝贵的土地资源。
开启数智战略新布局
全力打造数智小镇
河上镇早在2019年就联合阿里云进行了数字化治理的先行尝试，镇级数字乡村指挥中心从去年年底开始试运行，目前运行顺畅。
根据全区数字化改革相关要求，河上镇积极与区级相关部门进行对接，打通数据屏障和壁垒，已经实现前期数字乡村数据和场景与区平台的融合接入。同时，结合河上实际，开发特色场景，在多个维度开展数字化场景探索，力争在三季度上线。
一、打造镇域智慧感知中心。针对前端智慧感知设备不断增加、设备类型复杂、日常管理困难的痛点，河上正在开发镇域智慧感知中心，通过建立一个管理系统、汇集统一数据仓，实现全镇智慧感知设备一屏闭环管理、AI事件集合呈现、设备维护一键告知等功能，将硬件运行状态和事件采集情况有机结合，提高管理效率、节省管理人力、充分挖掘设备潜力；同时开放化的架构设计也为后续其他设备接入提供迭代升级空间、为多数据交汇赋能提供平台支持。
二、完善善治河上APP。作为对“服务端”乡村治理的河上探索，不断完善善治河上APP，一是搭建平台让老百姓参与村庄管理，实现村级小微权力的数字化监管。二是通过“民呼我为”实现群众需求一键直达，高效流转，闭环管理。三是实现五和众联积分的深度应用，上线积分上榜、礼品兑换等功能，让积分既可以兑换礼品、兑换服务，也可以成为个人信用的保证，与金融机构互联互通。
三、打造数字文旅应用小程序。以数字化改革为引领，挖掘河上文化旅游资源，依托萧山区打造的码上游平台，开发河上智慧旅游小程序。开发和完善爱游河上、文旅招商、商户申请等特色场景应用，设计河上主题旅游IP形象，实现AR导游，动画讲解等功能。通过小程序将闲置资源数据化，统一上传平台，开展可视化资源招商。面向文旅商贸业态，提供线上注册审批服务，简化审批流程，方便商户。力争做到“一个程序，多处收益”，凸显河上特色，为萧山争当数字变革省级标杆贡献河上力量。
多举并措，协同推进
助推乡村全面振兴
#开展全域土地综合整治#
当前，耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化等问题，制约着乡村的进一步发展。河上开展全域土地综合整治，就是要最大限度发挥好有限土地资源的价值，达到经济效益、粮食安全、环境提升等多个方面的统一。通过全域土地综合整治，把散乱、零星的土地资源进行整理和提升，把有限的土地占补平衡指标释放出来，让乡村闲置的林地、耕地等实现更好的连片开发和变现，激活土地生命力，打开共同富裕新大门。
目前，河上有10个村开展全域土地综合整治工作，全部完成后能新增建设用地10公顷约150亩，目前已有7个村完成区级验收。
下一步，河上将做好整治后半篇文章，积极优化后期管护机制构建，积极招引优质产业项目，实现空间格局的大优化、产业发展的大提升、乡村环境的大改善。
#美丽林道带动“深山致富路”#
河上镇林道设计总里程达56.4公里，共涉及10个村，从2016年6月林道建设启动以来，已完成毛路开挖54.1公里，路面硬化30.7公里，争取今年年底前全线贯通。林道建设的过程中，必然有一段“阵痛期”，比如林道运输车辆影响周边居民、破坏村级道路等。但总体来说，群众比较支持，各项工作推进顺利。
骨干林道建设贯通了河上群山，这不仅仅是一条交通带，更是一条景观带、发展带和产业带。下一步，河上将整合资源、引入产业，用林道串起与周边乡镇的资料链接共享，让美丽林道带动美丽经济，让林道成为萧山南片的一条“深山致富路”。
#书写文旅融合大文章#
乡村旅游是壮大村级集体经济、增加农民收入的重要载体和抓手，近年来，河上镇通过各方面努力，打响了乡村旅游到河上的名气。
一、招引乡旅项目。发展乡村旅游一定要有大项目的引领。三年来，河上共招引500万元以上的乡旅项目12个，其中宝贝自然营地、梦幻户外拓展基地、萧山第一漂、九区军事基地、浩楠四季果园等已建成开业；丄美术馆、圣洁田园综合体等基本建设完成，星空小镇、博凡农旅项目也正在建设中；与开元集团合作开发精品民宿部落、与众恒文旅合作开发日系农作体验手工坊以及海鸟天地二期民宿项目正在办理前期手续。通过大项目的带动，推动一二三产融合发展，既解决了村级集体经济增收难题，比如东山村，引进的项目用保底分红的形式，运行后将每年增加村级集体经济收入近100万元，让项目与村民、村集体之间成为利益共同体，共同推进乡旅项目发展，也解决了当地60、70后村民的就业问题，初步估计，这些项目已经为河上老百姓提供就业岗位300余个。
二、举办特色活动。每年举办各类特色品牌节庆活动近百场，包括龙灯胜会、马灯胜会等传统活动，“点亮河上”七夕河灯节、“甄食集”甄山庙会、小镇音乐会、稻田音乐会等节庆活动，手作市集、赶集、稻田音乐节等创意活动；同时还组织举办贴近村民生活的小镇剧场、夜市等活动百余场。各类活动共吸引游客100万人次，单日最高客流量高达3万人次，打响了河上文旅节庆的特色品牌。
三、打造共享景区。河上是萧山区首个省级旅游风情小镇，河上以景区镇创建为要求，进一步提升品质，完善配套，串点成线，连线成面，打造村民、游客共享的风情河上店。
河上增设镇内外交通导视标识，在公共交通枢纽布局全域旅游地图12处。新增“大桥村——集镇”假期免费接驳车。配设小红车、小黄车等公共自行车，打通交通最后一公里。完善旅游咨询、安全救援等服务体系，实行共享导游，新增7处语音播放导游功能，提升旅游接待能力。
2020年，河上店景区被评为国家AAA级景区，河上镇被评为省AAAA级景区镇，同时完成2个国家AAA级旅游厕所创建，成功创建AAA景区村庄5个，AA级景区村庄 6个，预计在今年年底将成为全区第一个景区村庄全覆盖的镇。
#建立乡村振兴学院“六色”学堂体系#
去年下半年开始，河上镇依托党群服务中心建立乡村振兴学院“六色”学堂体系，分别是以党员为主体的“红色”学堂、以乡村青年为主体的“橙色”学堂，以企业职工为主体的“蓝色”学堂，以乡村创业人员为主体的“金色”学堂、以村居民日常精神文化需求为主题的“青色”学堂以及以社工和志愿者为主体的“朱萤”学堂。这些课程的开设都是在前期调研的基础上分类统计出来的，群众需要什么课程，就开设什么课程。
“六色”学堂开办近一年来，举办课程96期，惠及2700余人，有效提升了干部群众的职业水平和素质能力，为实现乡村振兴提供了更好的人才支撑和智力支持。
#发展壮大村级集体经济#
近年来，河上镇通过5种模式探索破解村级集体经济增收难题，努力在萧山打造新时代共同富裕新标杆提供河上样板。据统计，2020年河上镇15个行政村村级集体可分配收入为2645万元，其中经营性收入1146万元，比上一年度分别增长5%和10%，2020年我镇农民人均年收入3.3万元，已连年持续增长10%左右。
一、物业经营型。引导村集体兴建标准厂房、人才公寓、物业经营用房等，通过物业租赁经营等方式增加村集体收入。如璇山下村集资1000万建设物业经营用房和人才公寓，下门、里都两个欠发达村将区级补助资金入股，建成后既可以解决外来务工人员住宿问题，也可以改善村民生活配套，每年还能有60万左右的租金收益。目前人才公寓已经被全部预定完毕。
二、资产盘活型。通过全域土地综合整治、多层公寓安置、厂房改造等方式，对村内低效闲置的厂房、土地等资产进行盘活。如东山村结合中国传统村落保护，对金坞区块采取产权置换的方式，统一建造公寓房进行安置，已完成7幢多层公寓建设，安置农户55户，一举解决了农民建房土地制约难题、世居房拆除难题、集体经济增收难题和乡村旅游发展空间受限难题。再如，里都村原造纸厂面积600平方米，打算筹建标准厂房，已列入薄弱村造血项目，建成后年租金将由原来的1.2万元提升至20万元。
三、资本运营型。将村集体或村民的土地、资金通过参股经营等方式转为经营资本，获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。如东山村将土地租给旅游开发公司，发展观光农业，村民坐在家里就可以实现资产性收入的增长。目前，东山村已经和3家农旅项目商签订分股协议，以保底分红的形式实现集体经济增收。
四、项目开发型。凭借各村的山水田园等特色自然资源引入产业项目，如三联村的大坞漂流项目、九区户外军事拓展基地，下门村的丄美术馆，东山村的星空小镇等，已招引特色乡旅、农旅、文旅项目12个，投资额超3亿元。
五、产品经营型。以美丽乡村为坐标“原点”，拓展美丽产业链和价值链，推出了河上蒸糕、橘红糕、稻田鳖等“河上制造”农产品，依托电商平台打开销路。去年农民丰收节，在稻田里开乡村音乐会，吸引游客体验农事劳作，三天卖出各类农产品净获利10万元。
聚焦百姓关切
增进民生福祉
#教育#
教育，切实关系到千家万户。城乡之间，不论是教育理念还是综合发展水平，差距和沟壑依然存在。
目前河上有2.9万常住居民，未来5—10年将实现人口翻番，人口增加至5—6万，人口结构主要为原住民、“双创”人才、产业新白领工人和游客。通过经济结构的变化，带动人口结构的变化，进而带动社会结构的变化。这些新兴人才必然会对河上的公共服务配套提出要求，这也是回应河上老百姓对美好生活的向往。
从硬件设施上来说，河上镇投资5309万元用于大桥小学改扩建、大桥幼儿园新建工程，投入700多万元改善河上中心幼儿园硬件设施，河上镇中心幼儿园成功创建为省一级幼儿园，今年又启动投资3500万元初中体艺楼建设项目。
从教育体制机制改革上来说，去年下半年开始，在区委区政府的关心支持下，在区教育局的全力帮助下，在河上镇中和河上两所小学引入浙江浙大教育科技有限公司进行合作办学，导入浙大高端教育资源，在镇中和小学引入特级教师职称的校长各1名，名师带名校，推动河上教育事业向前迈进。这是河上探索教育改革的全新举措，也是全区探索教育改革的率先之举。
教育体制改革推进一年来，捷报频传，刚刚公布中考成绩，河上初中成绩在周边乡镇中名列前茅，也说明了是具有成效的。今年下半年，河上还将在引入优质学科带头人进行突破，进一步提升河上的教学教育质量。乡村孩子也能享受到优质的教育，这也是共同富裕的题中之意。
#老年食堂#
老年食堂是河上镇今年的民生实事工程之一。目前，河上已建成老年食堂的有12家，运营了11家，另外还有3家正在积极建设当中，且装修布置等都已过半，已为450余名独居老人、特困老人解决吃饭难、吃饭贵问题，带动周边900余名村民就餐。
为了让老年食堂更好地开展服务，河上镇开展“银龄互助”行动，招募250余名志愿者开展常态化服务，除了必要的厨师开支外，洗菜、端盘、洗碗、清洁、送餐等工作全部有志愿者参与，并推出送餐服务，方便失能、失智老人就餐。
为了降低老年食堂运行成本，利用村庄环境优势开辟“爱心菜园”，发动党员、志愿者等进行开垦种植，承担老年食堂大部分蔬菜供给，有效降低运营成本。为了让老年人吃得放心、吃得舒心，引入阳光厨房系统，在厨房安装摄像头，链接大厅屏幕，方便大家实时监督。
此外，还拓展了服务内容，在老年食堂开展量血压、理发等便民服务，丰富社区居家养老服务功能。今年，河上镇要争取实现老年食堂全覆盖。
#交通#
03省道河上支线是河上境内最重要的交通要道，修建已经有两年多了，群众也比较关注，预计7月底可以具备通车条件。
#婴幼儿成长驿站#
婴幼儿成长驿站是河上不断升级公共服务配套的重要载体。今年，河上镇在凤凰坞村、紫霞村、溪头村布点了三家婴幼儿成长驿站，与儿童之家相结合，设置亲子活动区、育儿指导区、阅读区、母婴室等，目前已通过市区验收。暑假到了，孩子们可以免费参加这些场地所开展的手绘课、朗诵课等活动，丰富暑期文娱生活。
#全民健身#
围绕亚运兴城，河上镇积极营造全民健身迎亚运的氛围，推动群众性体育运动蓬勃发展。在硬件上，率先建设完成2家“百姓健身房”（璇山下、凤凰坞），配备跑步机、乒乓球桌等多种器械，免费向村民开放。在活动上，计划举办群体性体育活动16场，已经举办了河上镇毅行、第二届乡村趣味运动会等5场赛事和活动，营造了浓厚的迎亚运氛围。
