萧山实现矛调中心三级全覆盖 打通矛盾纠纷化解的“任督二脉”

更新时间：2021-02-02 10:53:43    内容来源：萧山日报   

遇到矛盾，碰到纠纷，一个地方就能“找到说法”。记者从区委政法委了解到，作为区域治理现代化的“牛鼻子”工程，萧山已实现社会矛盾纠纷调处化解中心区、镇、村（社）三级平台全覆盖，向着“最多跑一地”的改革目标迈出了坚实一步。

规范化三级矛调中心建设，是萧山坚持发展新时代“枫桥经验”的生动实践。这份自前年开始浓墨书写的“民生答卷”，让群众解决问题不用再“多头跑、越级跑、反复跑”，构筑起了集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判为一体的综合治理平台。

矛盾调解向多元转变

“挂号”“预检”“叫号”……这儿不是看病的医院，而是为百姓解决麻烦事的“矛盾终点站”——区社会矛盾纠纷调处化解中心。

中心自去年9月挂牌成立，设置了引导分流、联合接访、诉讼服务、法律服务、多元调处、心理服务、综合信息指挥等7个功能区块，设有复议听证室、诉调工作室等10个工作室，集合了全区最好的矛盾调解力量，成为区一级化解矛盾的“综合体”。

一窗式受理、一揽子调处、一条龙服务，打通的不仅是矛盾纠纷化解的“任督二脉”，还有民心。前不久，家住城厢街道的李女士手捧一面锦旗走进区矛调中心，向工作人员当面致谢。作为业主代表，她反映的问题，却久拖未决、石沉大海。最终，在区物业纠纷（专职）人民调解委员会的多方协调下，李女士得到了满意的答复。

面对五花八门的社会矛盾，区矛调中心集成多元力量统筹共治。一方面，充分发挥入驻中心35名专职、专业调解人员的中坚力量，另一方面，融合设立人大代表联络站、政协民生议事堂，引入13名商事仲裁助理、60余名律师进行法律咨询，聘请3名心理咨询师驻点服务，实现矛盾纠纷由一元向多元转变。

去年12月17日，我区创新成立矛调中心人民调解委员会，从“专科门诊”向“全科门诊”转型。对责任不清的矛盾诉求，均由调委会“兜底”化解，最大限度地实现了矛盾纠纷“一站受理、集成服务、一次办结”，确保群众诉求“样样有着落”。

矛盾纠纷就地化解

那么，是不是有了矛盾就得赶到区矛调中心来“诊治”呢？答案是否定。就像分级诊疗一样，群众矛盾也可以分级处理。

作为群众信访和矛盾化解的“首道线”，萧山有数量众多、分设在村社的调解组织，也有设立在中心集镇的矛盾调解分中心。这些矛盾调解的“毛细血管”，有效发挥了“三治融合”“全科网格”“微法庭”等作用，把信访和矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

在益农镇群围村，纠纷还没上交到村里的矛调中心，“线上”的调解员就找上门主动调解纠纷了。这得益于该村有“智慧小脑”这一黑科技的加持。

作为全区首个村级“矛调中心”示范点，群围村村级矛调中心设有平安宣教室、调解接待点、阳光家和厅、谈心说理处等4大功能室和1个微法庭。除了进“一扇门”，还可以扫码“云”解决。通过建立“1+X”调解体系，在配备1名专职调解员的基础上，该村充分利用妇联“她力量”、网格员队伍、“南沙公益”志愿者等有效资源，让群众就地就便“找说法”。

通过示范培育，我区以平安村社“双十条”为指挥棒，做强村级调解、全科网格、民情民访代办员、法律顾问等4支基层调解队伍，使全域1506个“一长三员”的网格团队更知社情民意、500多个村社调委会主任更加贴近矛盾纠纷调处一线，调顺了民心，调出了和谐。

在数字赋能社会治理的大背景下，我区还善用“一根网线”联通各种资源，通过“一码解纠纷”、微法庭、平安钉等载体，推动矛调中心从“线下”延伸到“线上”。

如此“化学效应”在成绩单上可见一斑。2020年1-12月，全区通过人民调解途径受理纠纷17910件，调处成功17826件，调解成功率达99.5%；ODR在线调解12984件，调解成功8310件，调处成功率达64%。全年经过诉前调解手段进行司法确认案件8513件，进一步促进矛盾纠纷诉前分流，降低社会治理成本。

 

 

作者：  编辑：鲁彩萍