以思谋变布局产业新赛道 以图谋强描绘发展新蓝图——萧山区生物医药产业调研情况及思考

更新时间：2020-12-31 18:19:44    内容来源：   

今年以来我区生物医药产业快速发展。截止10月，全区已签约生物医药项目19个，总投资34.7亿元，涵盖生物创新药、体外诊断和数字健康等领域。亿元以上项目7个，其中睿丽诊断、零库存等2个项目总投资达10亿元。引入独角兽企业太美医疗、准独角兽企业高诚生物、以及赵国屏院士领衔的肿瘤靶向药项目等。投资3亿美元的世界500强赛默飞CDMO项目于11月6日正式签约并向全球发布，赛默飞的过敏原检测试剂和PCR设备等新项目也在加紧推进中，云呼科技等一批创新生物医药企业即将落地。全区以生物创新药和高端医疗器械研发制造为核心的产业生态正在形成。

一、我区生物医药产业的总体概况

目前，全区生物医药重点企业57家，其中创新药20家，医疗器械23家，数字健康8家。院士项目2个，独角兽企业2家，准独角兽企业4家。

从行业分布看，我区生物医药企业主要集中医疗器械、小分子化药、生物药以及智慧医疗领域。从空间分布看，我区生物医药企业集中分布在开发区、科技城和空港三大核心区域，数字健康谷、杭州湾生命科技谷、生命健康谷等专业园区载体集聚效应正在显现。

二、规划发布以来的主要成果

1.出台生物医药专项政策。政策内容涵盖对生物创新药和医疗器械领域的研发生产以及平台服务型的生物医药行业企业在研发创新、注册认证、市场开拓等方面的扶持，通过加强金融支持、完善公共服务和强化人才支撑等方面优化发展环境。

2.纳入杭州市“一核三园”规划。新发布的杭州市生物医药与健康产业空间布局，萧山区从“一核三园多点”中的“一个点”成为杭州“一核三园”中的“一个区”，作为杭州市生物医药健康产业主平台，战略地位得到提升。

3.拟定招商引资方案。为抢占生物创新药高地，我区制定《萧山区生物创新药产业招商实施方案》，以打造产业链和产业生态为目标，明确生物创新药的产业图谱、产业地图，对招商目标、招商路径、目标企业等都进行了全面分析。

4.增强专业招商能力。一是专业机构合作越来越多。美国食药监局（FDA）专家协会、百华协会和华人生物医药协会等组织纷纷落户我区。余国良、杨璐菡等专业知名人士也给我区带了顶尖资源，为我区生物产业发展提供人才和招商资源。二是与投资机构合作越来越紧密。随着年初我区创投基金第一支专业生物医药子基金未来医学基金的设立，投资机构为我区引荐和导入诸如太美医疗、致众科技等一批优质生物医药产业项目。目前有意向与我们合作的生物医药专业基金越来越多，发展态势较好。三是我们自己的招商队伍越来越专业。区委区政府高度重视生物医药产业的发展，各平台立即行动起来，虽然没有成立专门的组织，但是基本建立稳定的招商队伍。

5.形成平台专业分工招商。区与平台协同合作，招引项目越来越多，也越来越集聚。今年以来，根据生物经济产业规划，按照一城三区的要求，科技城重点招引创新药和高端医疗器械研发企业；开发区信息港小镇重点发展数字健康产业；空港重点打造CDMO和创新药生产基地；湘湖借助院士岛，致力于成为生物大脑集聚区和生物医药“朝圣地”。

三、正视差距，直面四大挑战

1.分散化，缺少空间“集聚核”。区内生物医药产业现状呈碎片化，已经形成了开发区、科技城、空港经济区等多个“盆景”载体，缺少像上海张江药谷和苏州BioBAY一样的生物医药专业园区，支撑打造“风景独树一帜”的核心载体尚未建成。

2.单点式，缺少协同“生态圈”。萧山区虽然集聚了微医集团、歌礼生物等龙头企业，引入了启函生物等明星企业，以及健新原力等平台型企业，但现有企业分布在智慧医疗、小分子创新药、基因编辑、抗体、细胞治疗和CDMO等领域，这些“单点式”企业都是满天星，在区内尚未形成集聚带动作用，没有形成优势产业集群效应和产业生态，主要原因是我区缺乏高能级公共技术服务平台。

3.龙头少，缺少支撑“大块头”。全区现有产业规模体量还相对较小，引进的项目以创业型项目为主，缺少像恒瑞医药、百济神州等有巨大影响力的上市公司、行业龙头企业及项目；世界500强赛默飞即将落地，但是产生效应尚需要1-2年时间，整体上还缺乏“定海神针”似的大企业、大项目带动。

4.挑战大，需要考验“持久力”。生物医药是一个长周期、高风险、高收益的行业，省委省政府将生命健康作为全省重点打造的三大产业高地之一，虽然我们已经提前谋划布局，但是不论是产业规划，还是园区建设、专业队伍建设，与上海、苏州的起点还有相当大的差距，我们一定要做好“久久为功”的思想准备，接受时间的考验。

四、把握大势，抢抓三大机遇

时不我待，当前，萧山区生物医药产业面临三大最好的发展机遇，迎来实现换道超车的新机会。

1.面临格局重构，创造超越发展的新机会。当前，全球生物经济正处于裂变与重组的变局期，在市场规模和技术生命周期迭代上，生物医药行业加速从化学药向生物药、高端医疗器械转轨，中国医药行业也从“仿创结合”向“创新”转换。

2.面临数字赋能，构建集聚发展新动力的机遇。我们正在进入大数据时代，数字经济与生物经济的加速融合，带来了资源重组与生态重构的新路径。大企业主导的“闭环式创新”正在转变为以中小企业支撑的“开放式创新”的新模式，是我们“弯道超车”的最佳机遇。

3.面临区域协同，勾画产业空间新蓝图的机遇。随着长三角一体化上升为国家战略，长三角区域之间一体化、高质量发展已迎来最佳时期。处于先发优势的张江药谷和苏州BioBAY为我区生物医药产业高质量发展提供了最佳样板和标杆。一方面给我们带来了参考和借鉴的发展经验，另一方面长三角一体化有利于与上海、苏州产业的协同发展。

五、谋划未来，做好“六个一”工程

1.打造一个标杆平台。聚焦建设一个高能级的产业平台，做好产业空间规划布局。围绕一城三区规划，首先抓住牛鼻子，高标准、高起点建设一个平台，打造成产业标杆示范。同时，建议全区生物医药平台建立一个对外品牌，建立一套统一对外的形象设计，建立一个专业机构和队伍。

2.聚焦1-2个突破赛道。聚焦发展1-2个生物医药细分领域，做好产业规划布局，利用好抗体、基因和疫苗领域等全球顶尖团队的优势和基础，形成重点突破，打造出1-2个世界级的优势领域。

3.谋划一批大项目。聚焦谋划一批产业重点项目，做好任务清单，逐个突破。一是招引世界500强、上市公司、行业隐形冠军等龙头企业，通过资本合作，集聚一批优质企业。二是建立一批高能级公共平台。围绕医药和医疗器械创新链各环节需求，谋划建设公共实验平台、药物发现CRO、GLP实验室、抗体药物中试平台、病毒载体中试服务平台等公共技术服务平台；争取引入省医疗器械检验院分院、医药创新和审评柔性服务站、省医疗器械审评中心等公共服务机构。

4.组建一支基金。为推动资本更好的服务于生物医药产业，组建生物医药产业母基金，通过子基金或项目直投方式对外投资，为萧山区生物医药产业提供资金、资源的支持。通过生物医药领域专业投资机构的投资带动，支持创新研发，推动科研成果转化及产业化发展。

5.绘制一张招商作战图。以创新生态和产业生态建设为核心，围绕产业链布局创新链、聚合人才链、打通供应链，聚焦实施一个产业导入策略，做好生物医药产业招商引资方案。

6.做好一套保障措施。组建生物医药领导小组，加强顶层设计；组建生物医药创新联盟，链接全球资源；组建专业招商团队，提高服务能力。强化重大项目管理，落实产业空间保障，完善公共服务配套，加强产业品牌推广，切实为全区生物医药产业发展“保好驾护好航”。

作者：  编辑：周圆圆