对我区行政审批办事相关情况的调研分析

更新时间：2020-12-31 18:10:13    内容来源：   

行政审批涵盖企业生产经营、社会组织活动、大型民生工程，涉及范围广泛，是一个区域社会经济发展状况，如产业形态、以及政府传统、治理能力、管制程度、行政习惯等的反映。区行政服务中心集中了全区行政审批事项，办件数据是我区经济社会发展的一种折射。疫情发生以来，区审管办理论中心组探索调研我区行政审批办件数据并进行分析，现将我区1-10月行政审批服务相关情况分析如下：

根据不完全统计，1-10月全区政务服务系统共受理各类行政审批事项99333件，同比减少94695件，下降48.80%；办结98245件，同比减少95982件，下降49.41%。

一、分领域情况

（一）在项目投资方面。固定资产项目共立项542个，同比新增32个，项目投资总额1049.79亿元，同比增长20.50%。其中政府投资项目投资额250.44亿元，同比增长2643.26%，占固定资产总投资24%；村级集体经济项目投资额8.55亿元，同比增长78.84%，占固定资产总投资1%；产业项目投资额790.80亿元，同比下降7.8%，占固定资产总投资75%。产业项目中，工业产业项目投资额20亿元，同比下降63.65%，占固定资产总投资2%；零土地技改项目投资额75.91亿元，同比下降53.63%，占固定资产总投资7%；商业商务项目投资额67.60亿元，同比下降4.7%，占固定资产总投资6%；房产类项目投资额627.30亿元，同比增长20.06%，占固定资产总投资60%，房地产行业投资意愿有较明显的上升。

（二）在工程开、竣工方面。取得工程规划许可证项目170个，建筑面积1337.26万平方米，同比分别增加3.66%、333.33%；取得施工许可证项目257个，许可面积1725.92万平方米，同比分别增加9.83%、36.19%；项目竣工215个，累计竣工面积664.15万平方米，同比分别下降16.99%、35.76%。表明全区各类工程建设加快发展，其中全区重大项目集中开工对工程项目产生了明显的带动作用；上半年疫情对工程进度产生了明显的阻碍作用。

（三）在企业开办方面。全区新设内资企业15063户，新增注册资本（金）总额1431.85亿元。新设户数同比下降23.21%，新增企业注册资本总额同比增加14.56%。新设内资企业数量与去年相比有所下降，但注册资本、企业规模稳步攀升。新设外商投资企业117户，同比上升25.81%，注册资本0.98亿美元，同比上升31.62%。表明市场主体活力与实力不断加强。

（四）在企业注销方面。全区累计注销各类企业7312户，与去年同期的注销数5486户相比增长了33.28%，累计注销注册资本433.81亿元，同比增长53.95%，平均注销注册资本593.28万元/户，同比增长14.75%。注销企业数量和注册资本增长十分明显，且注销企业规模有所增长。在行业类别上，注销总数排前三位的依次是批发和零售业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，分别占注销企业总数的43.07%、13.48%、11.83%。

 2020年1-10月注销企业行业分布

（五）在配套支持方面。“不动产抵押登记”办件量为38725件，同比增长15.74%，反映企业融资情况改善。“车辆道路运输证配发”办件量为3305件，同比增长27.26%，表明物流运力加快增长。

二、相关分析

（一）新兴产业发展仍有较大困难。随着产业结构和政策的调整，数字经济的创业人群规模不断扩大，但由于竞争激烈、技术要求高，年轻创业者的创业初期激情下降，该类企业注销率淘汰率也相对较高，科学研究和技术服务业及信息传输、软件和信息技术服务业企业注销比例占所有行业的20.73%。

（二）政策知晓率有待进一步提升。今年，省市区相继出台各类惠企便民政策，通过办件咨询反映相关政策知晓率仍有待提升。例如在人才相关办事中，对大学生创业补贴、“5213”创业计划项目申报（包括项目扶持、贷款贴息、公租房租金补助）等的事项集中咨询率较高。

三、意见建议

（一）继续发挥自贸区等萧山特色营商环境优势。围绕杭州自贸区萧山区块发展要求，以区行政服务中心一站式平台为基础，根据萧山经济技术开发区和杭州空港经济区两个区块的功能定位与产业特色，在中心设立自贸区块审批服务专区，联动空港区块服务，提供自贸区块企业相关事项集约化、智慧化服务，采用5G+无柜台服务模式，设置企业注册、人才服务、项目报建等一件事服务功能，提供全方位、一站式、面对面的政务服务，以吸引更多优质外资、外贸企业到萧山。

（二）有针对性的加强新兴产业扶持力度。建议各相关行业主管部门加强对本行业企业的摸底调研，尤其是新兴产业的发展状况，查找制约产业发展的深层次原因。如在数字经济背景下，信息传输、软件和信息技术服务类企业注销数量高，难以生存、发展的问题症结所在，并提出针对性措施，助力我区产业结构升级。

（三）加强政策协同宣传。建立关联政策协调宣传机制，以整体政府理念，改变部门政策宣传各自为政传统模式，探索打造全区政策咨询一站式集约化平台，实现关联事项同步咨询、全面解答、“最多问一次”。

（四）建设政务服务“数据驾驶舱”。为更深层次地分析政务服务数据，建议建设我区政务服务“数据驾驶舱”。一方面通过系统对接、后台交换等方式实现数据归集，另一方面建立政务服务数据分析机制，可由相关部门定期、定性、定量开展座谈交流，持续跟踪、专业分析各条线政务服务数据，总结、研判我区社会经济发展情况，为领导决策提供依据。

 

作者：  编辑：周圆圆