乘风破浪 改革前行以“六大样板区”建设推动萧山民政事业高质量发展
更新时间：2020-12-31 17:31:19 内容来源：
民政即民生，民生大如天。习近平总书记指出：“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”2019年11月1日，省委、省政府出台了《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》(下称“民政30条”)，为进一步推进新时代我省民政事业高质量发展作出了具体部署。 一分部署，九分落实，“民政30条”文件出台以来，我区高度重视，积极推进政策落实，高标准绘民政事业高质量发展蓝图。区委区政府高度重视民政事业高质量发展，党政主要领导专题调研民政工作，分管领导多次召开专题会议，及时研究解决民政工作的重大问题。经区委常委会第88次会议审议，研究出台《推进新时代萧山民政事业高质量发展的实施方案》，于8月31日召开全区民政会议暨“六大样板区”建设推进会，进一步明确了萧山民政事业高质量发展的前行方向和实干举措。
同时，全区民政系统绷紧一根弦、拧紧一股绳、上下一条心，在理念上，坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，践行“奔竞不息、勇立潮头”的政府理念；在导向上，以破除民政事业发展的堵点难点为目标，不断提升人民群众获得感幸福感安全感；在动力上，用好“最多跑一次”改革和数字化转型“双引擎”，持续推进民政服务“码上办”；在方法上，主动发展创新，勇于自我革命，积极扩大参与，夯实民政事业发展基础；在方式上，坚持顶层设计与基层落地相结合、问题导向与局部突破相衔接应，实事求是推进上级要求在我区的贯彻落实；在作风上，坚持协同、高效、严谨、务实，快速提升治理效能，有效凝聚治理合力。
一、提升基本民生保障水平，着力打造精准保障样板区
社会救助工作落实到位、精准到位、力度到位。截至11月底，向低保、低边、特困等困难群众近1.7万人，发放救助资金1.69亿元。实施临时救助“先行救助”，1-11月为全区500余户困难家庭，发放临时救助177万元。创新推出“爱心三房”项目，为全区154户农村收入型低保家庭中的小学生重塑书房、卧房，为20户低保困难家庭开展厨房试点改造。慈善救助多点补位，今年已累计下发慈善救助资金6165万元，居全省前列；着力开展二十大慈善项目，试点设立社区矫正助困（20万元）和失独助困（30万元）两个慈善信托项目，在南阳、靖江、党湾成立三个社区发展基金会。全区911名孤儿和困境儿童、5名农村留守儿童，全部纳入关爱保护体系，分类建档、一人一档、动态管理，有序开展“明天计划”项目和“添翼计划”项目，建成示范型儿童之家39家，其中市级4家。
二、提升养老服务发展质量，着力打造幸福颐养样板区
养老服务以民生实施项目为主线，自加压力，成功跻身全市前列。对230户生活困难老年人家庭进行适老化改造，实行一户一策、样板先行；新增11家示范型居家养老服务中心，实现镇街全覆盖；新增371张养老机构床位；新增43家社区老年食堂，探索通过“公建民营”、“民办公助”等建设方式，发展“公益性+市场化”助餐服务新模式，全区现有助餐服务机构56家（含社区老年食堂），日均服务2000余人次；实施镇街农村五保供养服务中心集团化运营，该项目被列入国家发改委、民政部公办养老机构改革优秀案例，投入2400万元，对临浦、新街、瓜沥3家特困人员集中供养点开展提升改造；在全市率先开展养老护理人员和家庭照护者培训基地申报认定工作，依托培训基地，逐步实现家庭照护者培训持证上岗。
三、提升基层社会治理成效，着力打造和谐自治样板区
推动基层治理现代化。依法有序开展村社组织换届选举，对全区541个城乡社区的专职社区工作者、村务（转制社区）专职工作者，开展满意度云测评，收到有效问卷11.9万份，综合平均满意率达93.83%，为换届提供数据支撑；高质量完成河上、北干两处省级试点。推进社会工作提量提质，全年公开招聘城市社区专职社区工作者227名；继续推进专职社区工作者岗位结构调整；施行多项激励政策，提高社会工作者职业资格证持证率，近2500人报考；聘请香港区洁盈博士担任主督导，对区级社会工作督导开展教学。在城市社区探索培育“360民情圆桌会”，在农村社区深化“五和众联”乡村治理模式，在混合型安置社区推广“党建引领 七式治理”；建设5个街道社会工作站和10个特色社区社会工作室；成功申报省级社区治理和服务创新试验区。
推动社会组织健康有序发展。全区现有登记注册各类社会组织1667家，备案社区社会组织6841家，每万人拥有登记社会组织10.5个。强化党建统领，宁围街道社会组织党群服务中心成功申报创建全省示范点。强化培育扶持，出台《关于扶持激励萧山区社会组织创新发展的实施细则》，从公益创投、乡村治理模式推广等多方面，促进社会组织创新发展；培育社会组织诚信品牌，全年新增3A级及以上社会组织82家、市级品牌社会组织1家，市级社会组织领军人才1名。强化监督管理，组织全区行业协会商会，从组织架构、内部治理、收费等方面开展自查自纠。
四、提升基本社会服务能力 ，着力打造暖心服务样板区
稳妥开展两次区划调整工作，完成“杭绍线”、“萧富线”的行政区域界线联检，在进化镇欢潭村开展数字门牌试点；出版2019版的《萧山地名影像图册》；拍摄首部红色地名动漫微电影——《萧萧讲地名》，举办区2020年地名文化主题绘画与地名故事微视频创作大赛，推动地名文化融入校园。
移民工作以“维稳”为主线，编写《大中型水库移民后期扶持问题答复》，积极回应移民关切；主动开展困难帮扶，从就业、住房、就学、创业等多维度解决移民实际困难，帮扶移民800余人次；创新制定三峡移民资金“抱团使用”方案，实现资金效益最大化，增加移民收入，目前643万元项目资金已投入区国资经营集团，首批447万补助资金已下拨至42个安置村，项目操作“萧山模式”在全市推广。
流浪人员救助工作以“自愿求助、无偿救助”和“应收尽收、应助尽助”为原则，全年救助291人，及时开展医疗救助和跨区域护送；新站点基建争取年内完成建筑工程。
五、提升群众精神文明素质，着力打造移风易俗样板区
大刀阔斧推进殡葬领域“移风易俗”。疫情期间，筑牢殡葬领域防疫安全网，相关工作获王文序副省长批示。出台《萧山区殡葬管理专项补助资金使用管理办法》，提高对绿色殡葬设施建设和生态安葬奖补政策，22个镇街（场）（盈丰除外）完成花坛葬区建设，实现全覆盖；牵头全区殡葬用品百日整治活动；指导村（社区）规范移风易俗治丧点，倡导丧葬治理的内容写进村规民约、社区公约；开展殡葬设施全面摸底，已完成全区145个公墓的四至边界定位，测绘面积1154.6亩，为下一步开展墓地整治工作奠定基础。
不遗余力争创全省首批婚俗改革试验区。承办浙江省婚俗改革启动仪式；完成结婚登记大厅、颁证厅和婚姻家庭辅导室的升级装修；实行婚姻登记业务全省通办，至11月12日已办理结婚登记7645对，离婚登记2007对，受理“婚育户一件事”5820件。我区婚姻登记处是全市唯一一家双休日开放登记、第一家贯通微信预约平台与省婚姻登记网上预约系统、预约数投放最多的登记机关。
六、提升民政工作智能水平，着力打造智慧民政样板区
数字民政加速推进。打造萧山区智慧养老信息化系统项目，搭建“安居守护、康护到家、E键乐养”三大应用场景，为各老年食堂、镇村两级居家养老服务中心配备智慧餐台、摄像头等前端感知设备，实现养老服务的精细化管理。目前，已完成建设单位和监理单位公开招标，北干、河上开展部分场景试点测试。依托杭州市民政局“互联网+养老”平台，完成各镇街及12家服务组织的上线工作，95.2%的政府购买服务对象实现居家养老服务补贴电子化结算。推出全省首个火化微信预约平台，全面推行火化网上预约制度，运行20余年的“先到先火化”成为历史，火化线上预约率达98%以上。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。落实好民政事业高质量发展要求全区民政系统聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，加快补短板、强弱项，全力做好兜底保障脱贫，全力做好基本民生保障，全力做好基本社会服务，着力抓好基层社会治理，既尽力而为又量力而行，站在高处、谋在远处、干在实处。民政工作是一张负载民生、民心期待的政治考卷。下阶段，萧山区将继续对标对表，围绕“精准保障、和谐自治、幸福颐养、暖心服务、移风易俗、智慧民政”六大样板区建设，以“奔竞不息、勇立潮头”的决心，推动民政事业高质量发展在萧山精彩落地，发挥实效，为杭州建设幸福示范标杆城市贡献萧山民政力量。
作者： 编辑：周圆圆