萧山妇联“3+3+4”工作法 构筑“四新”领域新港湾

更新时间：2020-12-31 14:52:36    内容来源：   

摘 要：顺应妇女群众就业、生活、聚集方式多元化的趋势，萧山区妇联聚焦“四新”领域，从如何建立、如何运行、如何服务“三个”问题着手，积极探索，走出了“3+3+4”“四新”领域妇女工作法，有效健全联系广泛、服务妇女的工作体系，夯实基层妇联参与社会治理的基石。

关键词：“四新”领域；参与社会治理；创新工作

 

一．缘起

为最大限度引领、服务、联系妇女群众，在完成乡镇妇联组织区域化建设和农村妇代会改建妇联工作的“自我革新”基础上，中国妇女十二大报告提出了：“顺应妇女群众就业、生活、聚集方式多元化的趋势，继续推进在新领域新业态新阶层新群体中灵活多样建妇联组织”的改革新要求，与此同时，为充分发挥妇联组织在基层社会治理中的积极作用，全国妇联主席沈跃跃于2019年11月在上海调研时强调:“不断加强基层妇联组织建设、提高基层队伍能力、活跃基层工作、强化基层服务，为构建基层社会治理新格局作出更大贡献”。这些新要求新指示，标志着妇联新的改革起点。

萧山正处在“后峰会 前亚运”重大战略机遇汇聚期，这也给“四新”领域发展带来了异常活跃的因素，仅信息港小镇就聚焦了2000余家高新企业，两万余名海内外创业创新者，2019年税收达18.2亿。“四新”领域的活跃，带来了“四新”领域妇女需求越来越多元化。而“高水平推进区域治理现代化，奋力开创新时代萧山赶超跨越发展”是萧山当前的目标任务，如何服务中心、服务大局，进一步延伸妇联改革触角，引领“四新”领域妇女抓住发展机遇，实现女性事业的更大成就的同时积极参与社会治理，构建妇联组织参与社会治理新格局，无疑是摆在萧山区妇联面前的工作焦点和重点。

二.萧山区妇联“四新”领域妇女工作做法

这两年，萧山区妇联紧紧围绕全国、省市妇联要求，从如何建立、如何运行、如何服务“三个问题”深入的研究、试点、推行，积极探索出“3+3+4”工作法，即“3个组织模式、3个运行机制、4个服务平台”的工作方式，努力寻求“四新”领域妇女工作新突破，最大限度的联系、凝聚新时代职业女性群体，开创妇联参与社会治理新高度。该工作模式实施以来也得到了省、市妇联领导的充分肯定，2019年9月17日，该项目工作登上了《中国妇女报》头版，并上了学习强国。

（一）建立“3个组织模式”，不断拓展“四新”领域覆盖面

省妇联王文娟主席也在省十四次妇代会报告中指出：进一步创新组织设置，构建与社会发展、产业布局、行业分工和妇女流向变化相适应的条块结合的组织网络。按照这一指示精神，萧山区妇联积极行动，按照“怎么有利于做好妇女工作，就怎么建妇联组织”的工作思路，开展区域立体化、跨越联合化、网格体系化组织模式的探索，构建起立体、多元、开放的新型组织体系，逐渐填补了“四新”领域组织建设空白点，完善了参与社会治理组织架构。

一是区域立体化组织模式。按照“纵向到底 横向到边”的工作原则，锁定产业集聚区域，在产业园区、特色小镇等，拓展设置区域立体化组织，探索构建了“小镇（园区）妇联+楼宇妇联+企业（社会组织）妇联+网格（功能）妇女小组”四级联动的立体化组织体系，打通了联系服务整个区域女性的“最后一纳米”。以信息港小镇为例，于2018年3月建立了小镇妇联后，相继成立了B、C两座楼宇妇联，并不断延伸，在成熟的企业成立妇联，根据小镇内女性的需求、兴趣爱好等，建立了瑜伽、咏春拳、健身、花艺、创业创新、心理等六个功能性妇女小组，又对小镇内企业进行了网格的划分，组建了由妇女代表、优秀女高管组成的10余个网格妇女小组，富有活力的组织架构为妇女工作的开展打牢了基石。

二是跨域联合化组织模式。在跨区、跨市、跨省的大型企业集团中，探索实行以总公司为圆心“跨地域”建立联合化妇联的组织模式。利用网络技术，通过“现场+视频”的方式召开妇女代表大会，以电子投票的方式进行选举，产生跨区、跨市、跨省的联合执委，打破地域界限，形成了一张联合无边界的组织网络。如海盟控股集团妇联成立当日，绍兴、杭州、宁波、余杭、上海等分公司一起进行视频开会、网上投票的方式，产生了集团妇联七位执委；在海盟控股集团试点成功的基础上，在全区逐步推行，国信证券浙江分公司妇联成立大会上，24个分公司妇女以视频的形式参与选举，选举产生了来自嘉兴绍兴宁波等地分公司的25名执委，打破了地域的限制。

三是网格体系化组织模式。以镇街辖区为单位，设置网格体系化建组织，在所有村（社区）妇联、党政机关、国企事业单位等纳入妇联组织体系的基础上，以单建、联建的方式，不断把触角延伸到“四新”组织，建立灵活多样的妇联组织，逐步形成“1+3+N”的网格体系化妇联组织新形态（1即为镇妇联，3为村、社区、机关事业（国企）妇联，N为N个多元化“四新”组织妇联）。并在机关，以机关、下属两头并进的方式，密织组织网络。如将卫计局升格为卫计系统妇联，并往下渗透组织，现建立了11家下属事业单位妇联，建立9家社会组织妇联。这两年，新增“四新”领域妇联近100个，逐步实现了“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的工作目标。

（二）建立“3个运行机制”，全面激活“四新”妇联工作“神经”

机制是保障工作有序推进的重要手段。萧山区妇联在工作实践中逐步建立起“考评机制责任化”、“互通机制融合化”、“工作机制规范化”“三个”运行机制，有效盘活了“四新”领域妇联工作，提高了“四新”领域妇联队伍参与社会治理的能力建设。

一是考评机制责任化。明确“四新”领域妇联由镇街属地管理的职责，将推进“四新”领域新建妇联列入镇街妇联工作考核。要求在大力推进组织扩面的基础上，加强与“四新”组织的联系和活动，面向“四新”领域妇联每季开展活动不少于1次。强化监督检查，由妇联干部、妇女群众代表组成督查小组，对镇街妇联推进“四新”领域妇女工作，实行每月一抽查、每季一互评、年中一分析、年底一展示的考核机制，力促指导“四新”领域妇女工作常态化、实效化运行。

二是互通机制融合化。实行机关事业和国企妇联与“四新”领域妇联结对工作作机制，整合机关资源，为“四新”组织送政策、送维权、送健康、送培训，实现机关事业和国企妇联工作下沉、资源下沉、服务下沉。实行“四新”领域妇联两两结对工作机制，开展互学互访、活动交流，实现活动联办、资源共享、妇女共受益的局面。

三是工作机制规范化。在“四新”领域妇联的日常运行中，探索建立“四个一”工作制度，即一季一联动，每季召开一次党群组织联席会议，商讨季度工作，共同推进群团工作落实；一月一议事，由轮值主席作为召集人，在每月固定议事日上，围绕妇联思想、妇女发展、妇女需求进行商议，群策群力助推妇女工作发展；一周一交流，网格妇女小组每周通过线上交流、线下走访，收集女性所需所盼，推进妇女工作更接地气；一人一项目，实行执委项目认领制，充分发挥执委特长，组织丰富多彩的活动。“四个一”机制，充分激活了妇联系统队伍的活力，做到“有章理事、有人做事”，提升了基层妇联组织的号召力和凝聚力。

（三）搭建“4个工作平台”，有效提升“四新”妇联服务精准度

服务妇女群众是妇联工作的落脚点。萧山区妇联秉承推动发展、服务大局的意识，推动“四新”妇联积极搭建思想引领、女性人才成长、巾帼建功、“阵地+项目”服务等“四个”工作平台，提升了“四新”领域妇联精准服务水平，拓宽了“四新”领域妇联参与社会治理的路径。

一是搭建思想引领平台。这两年，将“四新”领域妇女纳入典型培育和评选表彰，推荐阿优文化创新有限公司李小方为“全国三八红旗手”，湘湖律师事务所张春霞家庭为全国最美家庭，胜达集团方聪艺当选为省级“三八红旗手”，等等，在区级的带动下，各镇街妇联、“四新”领域妇联也纷纷开展评选表彰活动，以典型引领引发思想共鸣。

二是搭建女性人才成长平台。执委项目认领制在增强履职能力的同时，也让一些优秀的执委不断涌现出来，一些资源也能很好的整合发挥出来。如信息港小镇妇联执委倪虹，在认领女性创业创新项目中，利用自身资源，每半月举办创业分享会，并成为了信息港小镇妇联工作体现的一张“金名片”。将执委优势扩大化，在调查摸底女性创业者需求的基础上，于2019年“三八”节大会上成立了省首个女性人才创业创新联盟，倪虹担任联盟会长，首批汇聚了62名海归、百强、新兴产业女性创业者，成立至今，通过资源对接、项目指导等服务，帮助全哈佛团队Neurosmart小小神经元等四个优秀女性创业项目孵化、落地，其中Neurosmart小小神经元项目团队也破格入选全区高层次人才创业创新“5213”计划；通过定期举办创业主题分享、女性生活沙龙，营造温暖的“共享创业空间”和“家港湾”，为女性人才的创业路保驾护航。而作为“四新”领域妇联的一名执委，倪虹也在运作联盟过程中找到了妇女工作的激情与快乐。

三是搭建巾帼建功平台。这两年，积极带领“四新”领域妇联，以创建巾帼文明岗为主要载体，以“凝聚人心、推动发展、展现风采”为目标，在单位、行业里开展巾帼文明岗创建活动，涌现出了全国岗1个，省市级岗26个，区级岗55个，有效激励了“四新”领域女性立足岗位，建功立业。

四是搭建“阵地+项目”服务平台。针对“四新”领域妇女的状况和实际需求，建立“妇女之家”、“妇女微家”、“姐妹巧手坊”、“智学天地”等服务阵地，并开展宣传教育、素质提升、法律咨询、创业创新经验交流等活动，在服务“四新领域”妇女的同时也不断延伸家的“温暖”，如机器人小镇的“智学天地”设有机器人教育课堂、“垃圾分类黑科技”实用性课程，引领小镇外的妇女和儿童走进科技生活，2018年5月至今，已接待千人次的学习。与此同时积极争取民政创投资金，实施“宇她同行”服务城市妇女项目和“职业女性心理减压”项目，将服务送到了“四新”领域妇女“心坎上”。

三、萧山区妇联“四新”领域妇女工作的成效

通过“3+3+4”工作模式的运作，在“四新”领域凝聚了更多“她人心”、形成了更多“她品牌”、激发了更多“她能量”，形成了参与社会治理的合力，“四新”领域妇联工作更具有价值导向、具有情感温度。

一是凝聚了更多“她人心”。这一两年，在紧跟党组织步伐，在已党组织的“四新”组织灵活多样的建立妇女组织的同时，将触角延伸到未建党组织的“四新”组织中，成熟一家，建立一家妇联，目前已建立了20家，与此同时，建立了由镇村二级妇联执委为主要成员的党建指导员、党建联络员队伍，跟进联系指导女性领办的企业、女性社会组织150余家，引领“四新”领域妇女同心同向同行。

二是形成了更多“她品牌”。加强顶层设计，提出“姐妹花”八大工程，即使命引领、基层组织、幸福家庭、女性人才、素质提升、创业创新、健康身心、智慧妇联等“姐妹花”八大工程，让她们了解妇联该干什么，与此同时又从“细微”入手，编印了《基层妇联组织建设工作规范指导手册》，从“组织建设、制度建设、队伍建设、工作任务”四个方面指导“四新”领域妇联有序开展妇女工作，创新妇女工作品牌，推动“四新”领域妇女工作更富特色、更具活力、更有成效。如信息港小镇妇联围绕“家”文化，以“七彩”阵地为平台，打造出了e港丽人“家”服务品牌；万丰石油妇联以“谱写巾帼风采，绽放绚烂之花”为主题，打造出13座加油站13朵别样风采的岗位之花；农商银行妇联以“巾帼向阳花”党建品牌建设为着力点，以红色党建引领、绿色金融服务、蓝色团队建设为内容，打造出了“同心圆·向阳花”服务品牌……这些“四新”领域妇女工作品牌的打造，使“四新”领域妇女深切感受到了组织的温暖，“四新”领域妇联已成为新时代职业女性群体想得起、看得见、靠得住的“娘家”。

三是激发了更多“她能量”。随着“四新”领域组织的覆盖和工作的覆盖，夯实了团结凝聚“四新”领域妇女的基础的同时，变工作对象为工作力量，丰富了“四新”领域妇女工作参与社会治理的内涵。2019年，牵手阿优文化公司妇联以线下讲座、线上普及的方式实施了“蒲公英家庭教育”项目，国内外著名幼教专家知识的普及推动了全区家庭建设；牵手周培敏律师事务所妇联，在全区22个镇街（场）挂牌建立婚姻家庭纠纷调解工作站，助力“三治融合”的新时期婚调工作模式的形成；牵手一真堂等企业妇联，在全区启动“五进社区 助跑幸福家庭”公益项目，以“健康生活”“平安维权”“关爱成长”“绿色生态”“就业帮扶”为主要内容，将服务送到广大家庭，推进家庭幸福指数不断提升；爱心互助中心妇联积极发挥成员技能特长，长期实施两项便民服务，即每周三为社区居民免费测血糖、血压，每月22日提供免费理发，并还组织成员赴各镇街开展一系列公益服务。等等，合作联动、带领引领，“四新”妇联激发出的潜能，在建起了“四新”领域姐妹们“温暖的港湾”的同时，开创参与社会治理新高度。

四.“四新”领域妇女工作存在的问题及下一步思考

当前，“四新”领域妇联改革还处在工作初期，绝大部分还处在“建”上，“四新”领域妇联班子如何履职、如何服务好妇女还在摸索中，因此，出现了部分“四新”领域妇联服务针对性不强，妇女工作成效不明显，并连锁反应使部分“四新”领域领导对妇联工作还不够重视，资源保障不足等问题。针对以上问题，萧山区妇联将在强化组织领导、思想引领、作用发挥上下功夫，全面提升“四新”领域妇女工作与新时代需求同频共振。

一是强化组织领导，当好党的答卷人。加强党建带妇建，在推进有党组织的“四新”领域非公企业和社会组织妇女组织全覆盖的同时，强化组织领导，将妇女工作纳入非公企业党建工作大局思考谋划，与非公企业党建工作同步谋划、同步推进、同步落实。强化“四新”领域妇女工作者培训力度，增强责任感和使命感，打造一支有激情、有担当、有能力的“四新”领域妇女工作者队伍。培育和树立一批“四新”领域妇联组织先进典型，促进“四新”领域妇女工作水平不断提升，发挥引领服务联系广大妇女群众的积极作用，当好党交给我们事业的答卷人。

二是强化思想引领，当好妇女的引路人。加大“最美家庭”、“三八红旗手”、巾帼建功标兵选树力度和巾帼文明岗领域的拓展，试点培育“四新”领域好家风传承基地，并依托区妇联新媒体矩阵，加强立体全面宣传，用社会主义核心价值观滋养妇女，引导“四新”领域妇女充分发挥“两个独特作用”，爱小家爱国家，听党话、跟党走，充分发挥出在社会治理中家庭的积极作用。

三是强化作用发挥，当好妇女的知心人。将妇女群众日益增长的美好生活需要挂在心上，围绕“走近她”，开展问卷调查，针对“四新”领域妇女生活、工作的所思、所忧、所盼，充分利用实体妇女之家、妇女微家，推动常态化关爱服务；围绕“倾听她”，推进“网上妇女之家”全覆盖，“键对键”与“四新”领域妇女诉真情、解真难；围绕“关心她”，试点进驻婚姻家庭纠纷调解工作站，全力呵护家庭的幸福和谐，努力让“四新”妇联组织成为关心新领域女性成长、解决实际困难的温暖港湾，成为新领域妇女信得过、靠得住、离不开的娘家人。

作者：  编辑：熊依琳