关于萧山区未来社区试点推进调研报告

更新时间：2020-12-31 14:46:17    内容来源：   

党的十九届五中全会是在当今世界正经历百年未有之大变局，我国实现中华民族伟大复兴处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重大会议。贯彻落实十九届五中全会精神，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，脚踏实地、久久为功，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

未来社区是我省继“百万工程”、“特色小镇”、“最多跑一次”改革后，推出的又一张金名片。未来社区对于我区改善大民生、驱动大投资、带动大产业、促进大转型具有积极探索意义。萧山区委区政府紧抓机遇， 2019年萧山亚运社区和瓜沥七彩社区两个项目入选浙江省首批未来社区试点；2020年，萧山万向社区入选浙江省未来社区第二批试点。我区列入未来社区省级试点项目个数居全省各区（县、市）第一。

一、萧山区未来社区推进基本情况

1、萧山亚运社区

亚运社区80多万平方米地下主体结构已全部完成，亚运村108幢楼已有98幢楼结顶，总结顶率达到90.7%。其中，媒体村有28栋楼结顶；技术官员村有24栋楼结顶；运动员村1号地块有34栋楼结顶；运动员村2号地块有12栋楼结顶。亚运社区力争年底实现主体结顶。2020年，1-10月，亚运社区完成投资约65.7亿元。

伴随着亚运社区建设工程的有序推进，围绕赛后整体运营，特别是关系三化九场景落地问题，由萧山区政府牵头，亚运村建设公司、钱江世纪城管委会及区级有关部门，正在进一步深化实施方案。

2、萧山瓜沥七彩社区

瓜沥七彩社区A区块已投入运营；B区块8月10日由杭州萧山七彩未来社区创新产业园发展有限公司摘牌，并于8月25日正式桩基进场施工,目前B区块桩基工程完成95%，完成投资约2.3亿元；瓜沥七彩社区C区块3家企业征迁协议全部签订，两家完成腾房工作，计划在12月底前完成挂牌工作。11月，国家发改委投资司、社会司等前后三批前来七彩社区考察指导。

3、萧山万向社区

萧山万向社区位于万向创新聚能城，为规划新建类试点创建项目。规划单元95.57公顷，实施单元21.46公顷，总建筑面积约为74.66万平方米，计划引进各类人才4172人，总投资约88.62亿元，力争打造国际科创深度融合、政企新型合作示范的宜居国际社区。萧山万向社区目前正在实施方案深化中及相关规划调整中。

二、主要做法

一是抓好顶层设计。结合我区“十四五”规划编制和国土空间规划布局，科学谋划萧山区未来社区发展规划和三年行动计划，明确未来社区建设指导思想、建设目标、空间布局、实施类型、重点任务和举措、推进机制等内容，统盘考虑我区未来社区建设，加强顶层设计和指导。

二是实行专班运作。区级层面成立区长任组长，常务副区长任副组长的我区未来社区推进领导小组，统筹协调全区未来社区推进工作。三个未来社区试点创建单位分别成立工作专班，对接区级各部门、项目建设单位和未来社区产业联盟等，与省发改委产业研究院合作，利用产业研究院优势，积极引进与未来社区匹配的相关产业，努力做到“上接天线、下接地气”。

三是推进场景落地。瓜沥七彩社区从社区居民实际需求出发，持续更新提升丰富应用场景。如以社区邻里中心为载体，组建武术社、茶艺社、话剧社等十多个群众社团；坚持科技赋能未来社区，与杭州涂鸦信息技术有限公司达成“涂鸦智能战略合作项目”，合力打造全景智能创业与生活新样板；结合杭州城市大脑萧山平台建设，全面构建以数字化基层治理为主要内容的智慧城市运用场景。目前,瓜沥七彩社区一期邻里中心已投入运营，建成TOD公交综合楼、文化客厅、24小时智慧公共服务中心、七彩人生健康生活馆等功能性场所，是目前全省唯一具有七个场景雏形的未来社区创建试点。

三、未来社区推进中存在的主要问题

1、关于规划条件。亚运村目前规划设计条件仍维持原来规划条件，对未来社区涉及三化九场景相关内容未予以明确，三化九场景落地缺乏规划支撑。目前按不同地块设置社区功能，如何进行统筹需进一步协调明确。

2、关于人才政策。鉴于目前省市区各级政府对于人才认定标准与层级各有不同，特别是瓜沥七彩社区，要从当地乡镇实际及发展需求出发，制定与之相匹配的人才认定政策，配套出台鼓励租售并举的人才公寓和限价人才房政策，以加强对招引人才与创业创新的支持。

3、关于总规调整。萧山万向社区在《杭州市城市总体规划（2001-2020）》（2016 修订）中仍属于非建设用地，同时实施单元地块涉及基本农田约508.1亩，为确保项目按计划启动建设，需在杭州市新一轮城市总体规划修编以及基本农田调整中将该区块调整好。

四、下一步工作思路

贯彻落实十九届五中全会精神，必须做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。我区未来社区也是如此，必须结合萧山实际，积极探索萧山模式。

1、积极探索萧山模式。萧山区域面积大，新城区和老城区、农村和城市发展的现状、面临的问题、发展的需求都不一样。因此，结合省市未来社区创建要求，根据规划新建类、全拆重建类、局部改建类、乡村类和全域整治类等不同类型开展试点，积极探索全域未来社区试点，通过先行先试，分析、总结、提炼我区不同类型未来社区推进过程中经验和教训，为全省未来社区创建提供萧山经验。

2、加大项目谋划力度。我区将按照《浙江省未来社区试点工作方案》要求，从萧山实际情况出发，将未来社区创建与传统老旧小区改造相结合，与美丽乡村、美丽城镇、智安小区建设相结合，根据年度培育成熟一批，向上申报一批的要求，积极谋划、储备一批我区未来社区建设项目。

3、强化要素保障力度。未来社区创建“三化九场景”落地要求高，实施主体在创建过程中会遇到诸多困难和挑战，我区将积极探索出台未来社区试点的配套政策，在资金、土地、人才等要素上给予重点保障，积极吸引社会资本参与到我区未来社区建设。同时，考虑到未来社区的示范性和紧迫性，积极探索在项目审批环节上给予绿色通道，结合“最多跑一次”改革经验，优化未来社区审批流程，提高行政服务效率。

作者：  编辑：熊依琳